全市環境保護工作會議上的領導講話【篇二】
同志們，今天市政府召開全市環保工作會議，目的是總結部署全市環保工作，大力推進我市生態文明建設，促進城市永續發展。省環保廳特別是姜曉亭廳長一直對成都市的經濟社會發展，對成都的環保工作十分重視、高度關注。姜廳長今天親自到會，給我們做了很好的講話，既對我們過去環保工作取得的成績進行了充分的肯定，更指出了我們現在存在的問題，以及下一步要抓的重點，講得非常清楚，非常細，實際上是給我們上了一堂環保課。我代表市政府對省環保廳，特別是姜廳長對成都市經濟社會發展和對成都環保工作的關心支持表示衷心的感謝!
剛才，陳琳同志對環保工作進行了總結和部署，姜廳長做了重要講話，希望大家下來以後認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
一、充分認識全市環境保護工作面臨的嚴峻形勢
過去五年，在市委、市政府正確領導下，全市環保工作圍繞中心、服務發展、保障民生，各項工作成效明顯。一是總量減排成效顯著。“”總量減排目標全面完成，化學需氧量、二氧化硫和氨氮排放量同比明顯下降。二是環境保護最佳化經濟結構作用顯現。關停小水泥、小火電、小石灰窯、小煤礦等落後產能企業459家，單位工業增加值能耗顯著下降。三是重點領域污染防治推進有力。持續開展揚塵、煤煙塵、機動車尾氣、餐飲油煙綜合治理，徹底關閉嘉陵電廠等超標排污企業;實施中小流域治理、下河排污口治理和黑臭水體整治;建成全域覆蓋的“戶集、村收、鎮運、縣處理”農村生活垃圾收集處置體系，實現了鄉鎮生活污水處理設施全覆蓋。四是生態建設全面提升。推進國家級生態市建設，雙流、溫江、郫縣、蒲江建成國家級生態縣(區)，建成國家級生態鄉鎮91個、國家級生態村5個。
我代表市政府向全市環保系統廣大幹部職工的辛勤付出表示衷心感謝!
儘管我市環保工作取得了很大成績，但我們必須清醒認識到，當前我們正處於領先發展、加快發展，奮力打造西部經濟核心增長極的關鍵時期，工業化、城市化、國際化進程將不斷加快，污染治理和環境形勢不容樂觀。一是環境已經成為制約又好又快發展的瓶頸。國家環境保護要求越來越嚴格，標準不斷提高，20xx年飲用水源地的監測指標從33項提高到109項，20xx年地表水環境質量評價指標從9項提高到21項，20xx年國家頒布了新的空氣品質標準。目前，我市空氣環境形勢嚴峻，地表水水質狀況不容樂觀，部分區域污染物排放量已經超過環境承載能力，我們可用於發展的環境空間越來越緊張。二是經濟社會快速發展給環境保護帶來巨大壓力。“”期間，我市要實現gdp翻一番達到1萬億元，城鎮化率從20xx年的65.5%提高到74%，預計二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等四項主要約束性指標排放量將新增1.4萬噸、3.3萬噸、8.47萬噸和1.09萬噸。面臨環境容量相對有限、排污總量大幅增加、減排任務難度加大的嚴峻形勢。三是大氣和水環境問題依然突出。城區揚塵污染、燃煤污染、機動車排氣污染依然未得到有效控制，灰霾等低能見度天氣頻繁出現，區域性大氣複合污染亟待治理。全市五類及劣五類水質斷面占16.7%，黃龍溪國控出境斷面水質尚未達標，部分區(市)縣水源地水質仍存在超標現象，黑臭水體現象依然未得到有效解決。四是環境風險仍然存在。中心城區飲用水源自岷江上游，經都江堰明渠輸入自來水廠，供水危機隱患仍存在。持久性有機污染危害加重，危險廢棄物處置相對薄弱，放射性污染及電磁輻射污染不容忽視，重金屬污染和新化學物質對環境帶來潛在風險。環境突發事件應對能力尚需進一步提高。五是農村環保亟待加強。農村生活污染還未得到有效控制，環保基礎設施還不完善，鄉鎮生活污水配套管網建設比較滯後，生活垃圾收集處置體系覆蓋面還需進一步提高。畜禽養殖、水產養殖及農藥化肥過量施用等農村面源污染尚未得到有效遏制，農業化學需氧量、氨氮排放量占比分別達36.4%和32.0%。六是環保能力建設尚需增強。基層環境監察和監測能力相對薄弱，部分環保監察機構和部分監測機構未達到省級標準化建設要求，農村、街道環保機構建設滯後;環保科技支撐能力不強，全市大氣、水、土壤環境本底不清，污染形成機制研究不足。
二、牢固樹立加強環境保護工作的責任感和緊迫感
“”是我市實施“五大興市戰略”的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式、推進生態文明建設的攻堅時期。我們必須深刻領會、認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求，充分認識環保工作的極端重要性和環保任務的現實艱巨性，切實增強責任感和緊迫感，全面推進我市環境保護事業發展。
(一)充分認識加強環境保護是構建生態文明的重要內容。黨中央，省委、省政府，市委、市政府非常重視，普通民眾也都非常關注環境保護。黨的專章論述了生態文明建設，把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，將環保工作擺在更加突出的戰略地位。新一屆市委、市政府提出了“建設城鄉一體化、全面現代化、充分國際化的世界生態田園城市，加快建設西部領先、國內一流的人居環境”的目標，加強環境保護是實現這一目標和實施生態文明建設的基礎保障工作。
(二)充分認識加強環境保護是落實科學發展觀的根本要求。我市已進入工業化中後期階段，城鎮化發展步伐明顯加快，資源環境矛盾凸顯，靠過量消耗資源和犧牲環境維持經濟成長將不可持續。加強環境保護，有利於破解瓶頸制約，增強可持續發展能力，有利於推進結構調整，實現產業最佳化和技術升級。要徹底摒棄資源粗放利用方式，堅持走節約利用資源、保護環境的良性發展路子，從源頭減少環境污染和生態破壞，以環境成本最佳化資源配置，促進資源節約型、環境友好型城市建設。
(三)充分認識加強環境保護是維護人民民眾根本利益的必然需要。今年春節前後，我國中東部地區相繼陷入嚴重並持續數日的霧霾和污染天氣中，北京等多個城市的大氣污染問題被國內外密切關注，“pm2.5”、大氣環境也成為成都市民熱議的話題。在今年我市“兩會”上，人大代表、政協委員關於環境問題的議案、提案數量達到50餘件。一方面，特殊自然氣候條件、城市發展的現狀和歷史決定了解決諸如空氣品質等問題的任務艱巨性，改善環境問題不是一朝一夕之功，另一方面民眾迫切需要加強環境保護，營造良好的生態環境，環保工作是為了滿足人民民眾最根本、最現實、最直接的需要。
三、突出抓好新形勢下環境保護重點工作
抓好環境保護，改善環境質量，建設美麗成都，建設世界生態田園城市是我們的長遠目標。當前，我們要圍繞服務“五大興市戰略”實施，適應人民民眾宜居安康的美好願景，總結經驗、改革創新、採取有效措施，切實解決一批社會高度關注、民眾反映強烈、問題普遍典型的環境熱點難點問題。
(一)堅持環境保護最佳化發展方式不動搖。堅決貫徹落實中央關於環境保護要“在發展中保護，在保護中發展”的總體要求，在成都快速發展過程中，堅決把握住環境底線，協調好經濟發展與環境保護的關係。要認真落實各項環保法律法規，切實規範發展行為，環保法律法規是剛性的，不僅我們懂，一些民眾更懂。這些政策性非常強，特別是對涉及到公眾利益的事項，我們一定要認真去研究和落實，一定要規範發展。環保支持發展，服務發展，更必須規範發展，為我們的環境留下空間，為未來留下清水藍天。一是在項目引進和建設時，決不取消或降低環保門檻。今年，全市要實施750個重點項目，計畫投資2100億元，充分考慮環境資源承載能力，強化新建項目環保監管，嚴格執行建設項目環評和“三同時”制度，嚴格執行建設項目管理“三個不批”和“七項承諾”，切實控制新污染產生。二是加快產業結構調整，堅決淘汰落後產能，降低污染排放強度。要制定科學合理的產業調整方案，最佳化產業布局，推動綠色發展，為未來發展騰出環境空間。三是要結合天府新區、“北改”工程、捷運、第二機場等重大項目建設，前移環保服務平台，主動提前介入，開展優質高效服務，夯實環保基礎。四是大力發展環保產業，研究完善扶持政策和措施，支持發展節能環保產品、技術和服務，提高節能環保效率，拓展新的經濟成長空間。要依託金堂縣成都環保節能產業園和成華區龍潭總部經濟城環保產業園推進環保產業集聚發展，逐步培養壯大一批本地環保產業龍頭企業。
(二)全力推進總量減排工作不懈怠。“”期間我市總量減排工作任務十分艱巨，各區(市)縣、市級相關部門要按照與市政府簽訂的責任書要求，落實各項減排措施。一要從嚴控制新增污染。加快制定主要污染物總量管理辦法，將主要污染物排放總量控制指標作為新建、改建、擴建項目環境影響評價審批的前置條件，主要污染物總量指標優先保障重大建設項目、產業集聚區項目和國家鼓勵類項目，對電力、鋼鐵、水泥、造紙、印染等行業實施主要污染物排放總量控制。二要加快推進重點減排工程建設。實施工業企業脫硫、脫硝工程，加快推進中水回用、生活污泥處理設施、垃圾滲濾液處理設施和排水管網等環保基礎設施建設，加強農業結構調整和污染治理，大力發展設施農業和生態有機農業，積極推進畜禽養殖向規模化轉變，實現污染集中治理。三要強化目標考核。將污染減排考核作為領導班子和領導幹部綜合評價的重要內容，嚴格“一票否決”和行政問責，對未完成減排任務的地區，暫停新建項目環評審批，取消各類環保創建資格。
(三)全面強化污染防治工作不手軟。著力處理好預防與治理、新帳與老賬的問題，切實加快治理歷史遺留的污染問題，強化環境監管，努力多還舊賬，不欠新帳。
1、深入推進大氣環境綜合治理。加強大氣污染防治頂層設計，加快修訂《成都市大氣污染防治管理規定》和《成都市中心城區大氣環境污染處置工作預案》。出硬招、出實招，堅決管好各類工地和運渣車，治理揚塵污染。加強機動車污染防治，推進油氣回收治理，嚴格施行黃標車限行區限行制度加快推進黃標車淘汰。深入研究重污染條件下重點大氣污染物排放工業企業壓產和停產措施，抓好中心城區繞城範圍內和各區(市)縣禁煤區建設，杜絕違規使用燃煤現象。
2、深入推進水環境綜合治理。依法加強飲用水源保護區環境監管，強化飲用水源保護區基礎設施建設，保障飲用水源安全。完善中心城區應急水源建設，加快備用水源建設準備工作。繼續抓好中心城區中小河道和全市下河排污口綜合整治，加快市域黑臭小流域限期治理，對不能按時完成任務的實施流域限批。嚴格依法查處違法違規排污，特別是向水體違法排污行為。加強企業污染治理環境監管，推進實施環境線上監測設施第三方統一運營制度，促進企業達標排放。繼續實行跨界斷面水質超標資金扣繳制度，採取有效措施徹底整治，促進水質達標。
3、深入開展噪聲環境綜合治理。加快《成都市環境噪聲(震動)管理條例》修訂工作，提高噪聲污染防治執法監管效能。加強噪聲污染經濟處罰、噪聲超標排污費徵收、交通噪聲和施工噪聲擾民經濟補償等政策研究，加強噪聲污染防治能力建設，建成1-2個噪聲污染自動監測站。針對交通噪聲突出問題，大力改善交通環境，嚴格實施禁鳴、限速、重車分流管制措施，加快道路低噪聲路面改造，在噪聲敏感區配套建設隔聲屏障。
4、深入開展農村污染治理。加強農村生活垃圾收集處置工作，杜絕垃圾收集處置過程中的跑冒滴漏現象，切實做到村容整潔。加強鄉鎮污水處理廠配套設施建設，提高鄉鎮污水收集處理水平。加強農村面源污染治理，強化規模化畜禽養殖場和集中式養殖小區污染治理，實現廢物無害化、減量化和資源化。統籌城鄉環保基礎設施建設，加強農村村莊連片整治，提高農村污染防控水平。
(四)大力推進生態建設工作不放鬆。一是各級各部門要全力抓好環保模範城市複查基礎工作，力爭儘早通過國家環保部複查，為20xx年成都建成全國生態市奠定基礎。二是落實《成都生態市建設規劃》要求，加快項目建設，達到各項規劃指標要求。三是加強全市生態縣、生態鄉鎮和生態村等生態市細胞工程創建工作，為生態市建設夯實基礎。
(五)堅決抓好應急工作不麻痹。要加強能力建設，以科技為支撐，完善機制預案，妥善應對環保事件。從重大環境事件中汲取教訓，總結經驗，加強應急和風險防控，切實保障環境安全。要完善和加強應急機制和手段，從專業、法規、技術手段、處置的方式等方面準備充分，嚴格按預案執行和處置。一要重預防。把環境應急工作從事後處置向事前預防轉移，督促涉及化工、危險廢棄物、重金屬、放射源等環境風險高的相關單位做好環境應急預案，落實專管人員，配足配齊應急物資。二要建體系。建立、完善環境防範風險與應急管理工作機制和覆蓋全市的應急體系，加快推進市環境應急指揮中心建設，提前研究落實應急預案，提高事前預警和快速、妥善處置各類突發環境事件的能力。三要強聯動。強化成都市和周邊區域市州的環境應急聯防聯動機制建設，加強跨區域環境應急信息溝通和工作協調，實現成都經濟區環境應急處置資源有效利用和共建共享。
四、切實加強環境保護工作組織領導
環境保護是一項系統工程，涉及面廣、工作量大、任務艱巨，能否正確處理環境保護與經濟發展的關係，是對各級各部門落實科學發展觀和提高執政能力的嚴峻考驗。我們要強化責任落實，履職到位，抓實環保的具體工作，以實幹興環保，以對人民民眾高度負責的態度，全力以赴把各項工作措施落到實處。
(一)進一步強化工作責任。一是明確各級政府是環境保護的第一責任主體，“一把手”要親自抓、負總責，分管負責同志具體抓，要把環境保護納入經濟社會發展大局，定期聽取環保工作匯報，及時研究解決重大環保問題，做到環保工作與加快經濟社會發展同步研究部署、同步推進落實、同步檢查考核。二是環保、發改、經信、財政、建設、公安、交通、農業、衛生、工商、城管、宣傳等部門，要按照環境保護“一崗雙責”的要求，加強聯動，各司其職，形成合力，做到工作到位、措施到位、責任到位。三是各級目標管理部門和環保等部門要重點圍繞大氣和水環境綜合整治、國家環保模範城市復檢、生態市建設、環保能力建設等工作，層層分解目標、層層落實任務，嚴格環保問責制，對未完成目標任務的區(市)縣、相關部門和企業要嚴格處理，對發生重大環境事故的地區、部門和企業要嚴格“一票否決”，並嚴格追究責任。
(二)進一步加大環保投入。各級財政要把環境保護經費列入公共財政預算，逐年加大投入。要保障環境保護行政管理、監測、監察、信息化、宣教和科研等經費支出，擴大用於總量減排、污染防治、生態建設、能力建設、科研投入等方面的資金投入。要加大對重點流域、重點區域水環境和大氣污染防治的資金支持力度，確保環保投入增長幅度不低於經濟成長速度。要積極引導大型企業、國有企業主動承擔社會責任，履行環保義務，加資金大投入，推進技術創新。
(三)進一步嚴格執法。必須依法從嚴管理，切實控制污染排放。該停的就要停，該關就要關，該整改就要整改，整改不了就要關。一定要嚴格執法，從嚴管理，對現有的污染，以及可能產生的污染，包括工廠、工地、面源等等，要象斗硬酒駕執法一樣嚴格執法，堅決不能推諉扯皮、走形式走過場。只要大家嚴格執法，環境保護就會顯現出成效。
(四)進一步加強能力建設。要加強對大氣環境、水環境、土壤環境的基礎性調查，全面掌握成都市的環境狀況。圍繞主要污染物總量減排、環境質量改善和城市中長期發展規劃開展環境科研。加強飲用水安全、重點流域污染防治、大氣聯防聯控、煙氣脫硫脫硝、重金屬和危險化學品污染控制、農村環境綜合整治等領域的示範和推廣。要重點支持環保能力達標建設，各級各部門確保經費、機構編制和人員、辦公用房等落實到位，有條件的區(市)縣力爭年內全面完成監察、監測、應急、信息化、宣教等方面的能力達標建設。要強化環保隊伍建設，在鄉鎮和街道設立環保機構或配置環保專職人員，把環保管理向農村延伸。要加大環保培訓、教育力度，將環保隊伍打造成一支政治素質過硬、專業技能嫻熟的的優秀團隊。
(五)進一步動員全民參與。各級環保、宣傳等部門要密切配合，通過環保公益活動、環保專題宣傳展覽等形式，倡導生態文明建設。要建立完善新聞發布和重大環境信息披露制度，及時通過新聞媒體和戶外廣告載體，定期發布環保信息。要加強對社會組織參與環境保護的引導和規範，鼓勵社會組織參與環保宣傳、承擔環境責任。要建立健全環境保護舉報制度，暢通環境信訪、12369環保熱線、官方微博等渠道，正面宣傳引導環境保護工作。
同志們，生態是生存之基，環境是發展之本。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，開拓進取，真抓實幹，奮發有為，爭取使成都的環保工作能夠實現新的發展，為推進生態文明建設，打造西部經濟核心增長極、建設世界生態田園城市作出更大貢獻。
謝謝大家!