全市環境保護工作會議上的領導講話【篇三】
同志們：
春節上班後的第二天，市政府滕市長召開的第一個專題會議就是研究環境保護工作，時隔不到一個月，我們又在這裡召開全市環保工作會議，這充分說明了當前環保工作的重要性和市委市政府對環保工作的重視程度。剛才，市環保局通報了環保部華南督查中心對我市冬季大氣污染防治專項督查反饋情況。從督查反饋的情況看，比較客觀真實地反映了我市環保工作存在的問題，各地各部門要面對現實，下定決心，扭轉當前環保工作的被動局面。滕剛市長在專題會上的重要講話，明確全市的環保工作上升到市政府主要領導直管的高度，也對我們今後的環保工作提出了總的要求，希望大家堅定不移的抓好貫徹落實。今天會後，各地迅速調整分工，政府主要領導主管環保工作，一名副職協管。剛才，國仿同志作了工作報告，全面總結了“”全市環境保護工作，明確了“十三五”及20xx年全市環境保護工作目標任務。下面，我再強調三個方面的意見。
一、充分認清形勢，切實增強做好環境保護工作的責任感、使命感和緊迫感
從國家層面看，黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加突出的戰略位置，作出了一系列新部署新安排，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。提出堅持“綠水青山就是金山銀山”和綠色發展理念，黨的xx屆五中全會確立了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，將綠色發展上升為全黨的共同意志，體現了我們黨在發展理念和方式上的深刻轉變。《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》，以中央檔案的形式確定了“黨政同責”和“終身追責”的剛性原則，彰顯了最嚴格的責任追究制度。新《環境保護法》、新《大氣污染防治法》和《大氣十條》、《水十條》等法律法規及配套辦法的實施，形成推進生態文明建設和加強環境保護的路線圖。昨天，習在青海代表團審議時又強調，要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，這些我們要認真學習、深刻領會、牢牢把握，切實將系列重要講話精神、中央的戰略部署和新出台的有關環境保護法律法規和政策，貫穿到生態文明建設和環境保護工作中，切實抓好落實。
從省級層面看，省委提出了“綠色決定生死”等三維綱要。鴻忠書記在傳達習重要講話精神時指出，推動湖北長江經濟帶發展，首先要牢固樹立尊重自然、敬畏自然、順應自然、保護自然的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，堅持保護第一的原則，共抓大保護、不搞大開發。這充分凸顯了我省貫徹落實講話精神，高度重視生態環保工作，嚴守生態安全底線的發展思路。曹廣晶副省長在20xx年全省環保工作座談會上提出，全省各地要按照中央的要求，致力構建“黨政同責、一崗雙責”的環保監管新體制，嚴格確責、履責、問責，切實推動我省環境保護工作上台階。今年中央很有可能要對我省開展環保督察巡視，同時省環保廳也將對市縣政府進行環保督“政”。對此，我們務必要引起高度重視，加快轉變思想觀念和方式方法，儘快適應新形勢下環境保護工作。
從市級層面看，市委、市政府著眼於新的發展階段和我市的實際情況，提出了以綠色發展為引領，建設生態、宜居、美麗孝感的發展戰略，把生態文明建設擺在了重要位置。但是，我市環境保護工作中還存在一些問題。一是思想觀念亟需轉變。當前，仍有一些黨員幹部，特別是一些地方黨委、政府領導幹部思想觀念遲遲轉變不過來，工作思路、工作方法仍停留在過去重發展、輕環保的思維定式上。或是將保護生態環境停留在口頭上，在行動上對生態環保工作缺乏強有力的推進;或是把環保與發展對立起來，認為講環保就會影響經濟發展;或是把環境質量、環保投入等指標當成“軟指標”，不過問，不重視等。二是工作力度與重視程度不相符。一些地方、一些領域沒有處理好經濟發展與生態環境保護的關係，以無節制消耗資源、破壞環境為代價換取經濟發展，導致能源資源、生態環境問題越來越突出。有的問題觸目驚心，已經到了不嚴肅整治不行的程度。比方說，工業產業結構性污染突出，特別是雲應地區的鹽化工企業，耗能、耗水、耗原材料高，排污係數大，先天性缺陷導致污染治理困難。近年來，雖然我們加大了污染治理力度，採取了一系列積極有效的整治措施，但是我們的任務還十分艱巨。煤炭等非清潔能源依存度依然較高，新興產業和服務業發展相對滯後，化解過剩產能任務依然十分艱巨。再比如，促進生態文明建設和環境保護的價格、財稅、金融、保險等經濟政策仍不完善;環保技術、資金保障仍然不足;市縣兩級環保部門監管力量與日益繁重的環保任務不相適應等等。三是環境質量難以滿足民眾需求。民眾迫切希望能夠喝上乾淨的水、呼吸到新鮮的空氣、吃到放心的食物，在良好的環境中生產生活。當前，我市生態環境形勢嚴峻，20xx年全市空氣品質優良天數比例僅62.2%，PM10平均濃度全省第二，增幅全省第一;20xx年1月，府、澴河流域8個點位水質達標率只有50%;農藥、化肥過度施用，畜禽養殖及生活污水隨意排放，生活垃圾處理比較落後，土壤污染形勢也不容樂觀。四是環境風險防範壓力日益增大。“”期間主要污染物排放總量雖在下降，但受污染物的長期累積和複合影響，環境承載能力趨於飽和，原來被掩蓋的環境問題、風險日益顯現，環境問題成為公眾“發泄情緒”的重要出口之一，安全責任和社會壓力逐步凸顯。
總之，環境質量改善的任務極其艱巨，不僅已經成為影響民眾生活和健康的重大民生問題，而且時刻面臨著被層層追責的風險。我市環境保護工作不僅要不欠新賬，而且要多還舊賬，竭力解決諸多遺留問題，加快補齊生態環境建設的各項短板，這需要我們付出極其艱苦的努力。今年是實施“十三五”規劃的開局之年，面對環境保護的新形勢、新挑戰和新任務，全市各級政府和各有關部門，必須牢固樹立綠色發展理念，充分認識環保工作的極端重要性，進一步增強危機感、使命感和責任感，統一思想、提高認識、統籌兼顧、擔當有為，真正把環境保護放在更加重要的戰略位置，作為加快轉變經濟發展方式的重大舉措，推進生態文明建設，促進全市經濟社會與資源環境的協調發展。
二、突出工作重點，全面推進環境保護各項工作
當前及今後一個時期，全市環境保護工作的總體思路是：緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略部署，牢固樹立綠色發展理念，以改善環境質量為核心，強力推進大氣、水體、土壤污染防治專項行動;全方位開展工業污染、城鄉生活污染和農業面源污染治理;建立完善生態環境安全體系、環境質量改善體系、環境風險防範體系、環境治理共治體系、生態文明制度體系和智慧型化環境監管決策體系;努力建立政府統籌、部門配合、企業履責、社會共治、全民參與的生態環境保護新格局，為全面建成小康社會提供優美的綠色環境，為加快建設“五個城市”、實現“五個跨越”戰略目標提供良好的環境支撐。
為此，我們要堅持問題導向，聚焦制約瓶頸，重點抓好六個方面的工作：
(一)強力推進大氣污染治理，改善環境空氣品質。今年要把大氣污染防治作為重中之重，繼續落實《大氣污染防治行動計畫》，以環保部華南督查中心反饋問題的整改落實為契機，積極採取有效措施，強力推進大氣污染治理，努力實現環境空氣品質的明顯改善。當前，要重點圍繞專題整改全面開展燃煤鍋爐、建築工地、油氣回收等整治工作，3月底前全面整治到位。一是著力解決揚塵污染問題，加大城市綠化建設，改進環衛清掃作業，推行工地綠色施工，規範砂石渣土運輸，嚴格堆場料場管理。二是著力解決煤煙型污染問題，積極推進煤改氣、煤改電工作，不折不扣完成燃煤鍋爐淘汰任務。4月10日前，20蒸噸以下的燃煤鍋爐一律淘汰完。三是著力解決油氣污染問題，加快油品升級，完成市域範圍內所有油氣回收裝置改造。四是著力解決工業污染問題，控制主要污染物排放總量，重點實施工業污染防治設施升級改造，引導企業超低排放污染物，切實做到穩定達標排放。對雲應地區小火電燃煤鍋爐，要下定決心在規定時間內整改到位。五是著力解決機動車尾氣污染問題，加強環保合格標誌管理，嚴格城區黃標車限行，強力淘汰老舊機動車。六是嚴格禁止農作物秸稈露天焚燒，推進農作物秸稈綜合利用。七是定期開展重污染天氣應急預案演練，及時發布預警預報，堅決採取相應的管控措施，切實減輕霧霾天氣的影響。
(二)努力深化水污染防治，實現流域斷面水質達標。府、澴河流域水污染問題一直受到省委、省政府的高度關注。20xx年12月16日，省監察廳就生態環境保護典型問題對8個地市政府進行了集體約談，指出府河(孝感段)部分斷面水質超標，污水收集處理設施不完善，河道內攔水壩沒有環評審批手續，部分排污單位存在環境違法行為等四個方面的突出問題，今年1月份孝感市8個考核斷面只有4個達標，達標率只有50%，這充分說明我市水質達標形勢非常嚴峻。20xx年，全市地表水水質83%以上要達到三類及以上標準，各地要迅速開展自查。一是全面貫徹落實國務院《水污染防治行動計畫》，儘快出台我市落實“水十條”實施方案和20xx年工作方案。二是要加強工業企業排污監管，紮實推進重點企業治理工程建設，控制污染排放。三是加快城鎮污水處理廠建設，配套完善污水收集管網，提高污水收集率，提升處理能力。特別是大江大河沿線鄉鎮生活污水處理要優先布局。四是採取綜合治理措施，全力整治建成區內的黑臭水體。要重點開展槐蔭河污染防治。五是加強飲用水水源地保護，確保飲用水安全。六是集中開展流域的污染綜合整治，制定《府、澴河流域(孝感段)水污染防治規劃》分年度實施方案，明確年度目標任務，落實責任主體，實施重點工程，促進流域水質的整體改善。
(三)貫徹《湖北省土壤污染防治條例》，積極推進土壤污染防治
省人大已通過《湖北省土壤污染防治條例》，10月1日起開始實施。從現在起，就要著手該條例實施準備工作。一是相關部門要認真學習研究該條例，摸清我市土壤污染防治工作現狀，做到心中有數。二是制定土壤污染防治重點項目清單，抓好重點項目實施。三是各地、各部門要切實高度重視，充分做好各項準備工作，隨時迎接省大人的督查檢查。
(四)全面啟動生態市建設，加大農村環境整治力度。省委、省政府明確提出“生態立省”戰略，前天，省政府生態省(市)建設考核組已對我市20xx年度生態省(市)建設創建工作進行了考核，並提出了具體要求。一是抓緊編制完成生態市、縣建設規劃，明確創建目標、任務和具體措施，制定年度創建行動計畫，全面啟動生態市、縣創建工作。二是紮實開展省級環保模範城市創建，夯實驗收工作基礎。三是貫徹實施《湖北省土壤污染防治條例》和國家即將出台的土壤污染防治行動計畫，加快推進農村環境綜合整治。四是加快推動我市的土壤污染治理工作，把好土壤這一食品安全的第一道防線。五是重點組織開展畜禽養殖禁養區劃定工作，推進規模化畜禽養殖污染治理工程建設，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖業戶。這裡，我特彆強調一下，各地、各部門要以精準扶貧和新農村建設為抓手，以農村生活污水、生活垃圾、畜禽糞便等污染治理為重點，以生態鄉鎮、生態村創建為依託，大力建設優美鄉鎮，美麗鄉村。加強農村飲用水源保護，實施農村環境連片整治，著力改善農村人居環境。
(五)著力調整產業結構，紮實推進主要污染物總量減排。調整最佳化產業結構,構建資源節約和環境友好型的產業發展體系,是實現綠色發展的必然選擇。一是要不斷加強源頭保護，加快生態紅線劃定，建立更最佳化的生態發展空間格局。二是加快調整環境功能區劃，國土、環保、水利等部門要加強聯動，深入調研、嚴密論證，科學編制出我市的環境功能區劃。三是強化戰略和規劃環評約束，嚴格實施總量、生態、空間“三位一體”的環境準入模式，環保部門要迅速制定產業發展和區域開發環境保護負面清單。這個“負面清單”是我們今後在招商引資、承接產業轉移、建設項目等區域開發活動中不可逾越的“生態紅線”，各地、各部門必須嚴格執行。四是要嚴格落實產業政策，加快淘汰落後產能,推行清潔生產，發展循環經濟。要以轉變發展方式為主線，切實推進新型工業，加快現代農業，促進服務旅遊業，全力推動產業結構的最佳化升級。五是要切實加強工程減排、結構減排和管理減排等措施，加大重點減排工程建設力度，確保完成年度減排目標任務。
(六)全力防控環境風險，堅決守住環境安全底線。近年來，國內環境污染事件頻發，嚴重威脅民眾生命財產安全，一批相關責任人受到嚴肅處理。我們要克服麻痹思想，全力防控環境風險。一是深入開展環境安全隱患大排查行動，督促企事業單位全面開展環境安全隱患排查整治，將環境風險隱患消除在萌芽狀態。二是加大環境執法力度，真正做到鐵腕執法。環保部門要嚴管重罰、上限執法、從嚴執法，嚴肅查處和解決民眾反映強烈的環境熱點、難點問題，要按照市政府主要領導的意見，該曝光的就要曝光，該處罰的要處罰到位，該關停的一律關停。三是實行重點行業、重點企業、重點區域環境風險預警與防控，排查污染隱患，完善應急預案。四是加強環境突發事件應急演練和污染投訴調處工作，健全完善環境應急工作機制和污染糾紛調處機制，切實提高環境應急突發事件的處置能力，努力維護全市環境安全和社會穩定。
三、強化組織領導，努力開創環保工作新局面
(一)切實加強領導。中央明確提出了環境保護的“黨政同責”、“一崗雙責”、自然資源離任審計和終身追責制度,這是我國針對現實的嚴峻環境問題提出的重要政策和頂層設計，表明了中央加強生態文明建設的決心。各地、各部門要認真學習貫徹，自覺履行環保第一責任人的主體責任。要勇於擔當，切實解決環保工作中的重點、難點問題。各縣市區和市直“三區”要落實好本轄區的各項環保目標和任務，切實把環境保護放在事關全局的突出位置，確保責任到位、資金到位、措施到位。特別是黨政一把手在重大環保問題上要親自研究、親自部署、親自協調、親自督導。市政府將進一步完善行政約談問責機制，對重點工作進展緩慢、環境違法行為整改不到位或不能按時完成工作任務的地區進行區域限批，對造成嚴重後果的責任人，嚴肅追究責任。
(二)強化部門聯動。環境保護工作涉及面廣、任務艱巨，不是一朝一夕就能取得成功的，更不是僅靠一個環保部門就能完成任務的。各地、各部門都是環境保護工作的責任主體，全市上下要樹立“大環保”意識，嚴格落實責任。要進一步強化環委會的工作職能，形成部門職責明確的立體工作網路和責任管理體系，切實發揮好統籌協調作用。各級環保部門要發揮好政府的參謀助手作用，切實履行好統一協調的職責。各環委會成員單位，要通力協作、齊抓共管、各司其職、各負其責，按期完成承擔的目標和任務，共同推進我市環境保護工作的縱深開展。
(三)嚴格環境執法。各地要嚴格執行新《環境保護法》及相關配套辦法，繼續組織開展好各類環保專項行動，嚴肅查辦重大環境違法案件。要建立完善環境保護執法與司法銜接聯動機制，強化環保部門與公安部門、檢察機關和審判機關的銜接配合。環保部門要及時向公安機關移送行政拘留案件;檢察院機關要充分發揮監督職能，促進依法行政和公正司法，建立環境保護公益訴訟工作協作機制;審判機關要加大環境違法犯罪案件審判力度。同時，有序推進地方環保立法工作，保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢，推動各排污單位形成自覺守法的新常態。
(四)加強能力建設。各縣(市、區)要深入落實省人民政府《關於加強環境監管能力建設的意見》(鄂政發[20xx]12號)，20xx年底前，按照滿足“三個說得清”(說得清污染源狀況、說得清環境質量現狀及其變化趨勢、說得清潛在環境風險)的基本要求，加強環境監管基層基礎能力建設和環境監管機構隊伍建設，進一步加大環境基礎設施、污染治理投入力度。“打鐵還需自身硬”，全市環保系統要結合省以下環保部門的管理體制改革，緊跟工作形勢的變化，加快完善各項基礎工作，強化自身能力和隊伍建設，綜合運用大數據管理、格線化監管、“數字環保”等新的管理模式，推進環保各項工作的深入開展。
同志們，加強環境保護、建設生態文明，沒有任何條件講，沒有任何迴旋餘地。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，真抓實幹、開拓創新、狠抓落實，為建設“美麗孝感”做出應有的貢獻!