根據《縣委組織部、宣傳部關於在全縣黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》和中創組（2010）3號《縣創先爭優活動領導小組關於印發《察右中縣創先爭優活動2010年工作方案》的通知》精神，為全面落實好全年各項任務，確保活動順利開展，特制定市、縣、縣、鎮、鄉創先爭優活動2010年實施方案。
一、總體要求
全市、縣、縣、鎮、鄉創先爭優活動，即要創建“五個好”先進基層黨組織（市、縣、縣、鎮、鄉創“五個好”黨委、嘎查村創“五個好”黨支部）、爭當“五帶頭”優秀共產黨員。
（一）先進基層黨組織的基本要求是 學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子（包括黨委領導班子、嘎查村支部領導班子）能深入學習實踐科學發展觀，堅決貫徹上級黨委的決策部署，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力、戰鬥力和創造力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨性意識，在富民強市、縣、縣、鎮、鄉、服務民眾、維護穩定的實踐中能夠充分發揮先鋒模範作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業績好。市、縣、縣、鎮、鄉黨政班子、嘎查村兩委工作成績顯著，黨組織和黨員圍繞中心、服務大局事跡突出，保一方平安效果明顯。五是民眾反映好。基層黨組織在民眾中有較高威信，黨員在民眾中有良好形象，黨群幹群關係密切。
(二)優秀共產黨員的基本要求是 模範履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習黨的路線方針政策，學習新知識、新技能，不斷提升黨性、提高素質，成為本職工作的行家裡手和崗位標兵。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦幹、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務民眾。主動聯繫民眾，及時反映民眾意願，積極為民眾解難題、辦實事，自覺維護民眾正當權益。四是帶頭維護穩定。自覺樹立維護和諧穩定意識，主動開展宣傳、教育、引導民眾工作，爭當遵紀守法、促進和諧的好公民。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢於同不良風氣、違紀違法行為作鬥爭。
二、具體內容
市、縣、縣、鎮、鄉開展創先爭優活動的主題是深入學習實踐科學發展觀，活動的主體是基層黨組織和廣大共產黨員，活動的載體是“轉變工作作風、創新服務方式”。創先爭優活動要與推進學習型黨組織和學習型領導班子建設相結合，與創建服務型市、縣、縣、鎮、鄉黨委、政府相結合，與創建“先進嘎查村黨組織”相結合。努力把市、縣、縣、鎮、鄉黨委、嘎查村黨支部建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把廣大黨員培養成為幹事創業的骨幹力量。
（一）緊緊圍繞學習實踐科學發展觀活動整改後續工作，在解決突出問題上下功夫
1、開展學習實踐活動整改落實“回頭看”。6—9月期間，全市、縣、縣、鎮、鄉黨組織要結合開展創先爭優活動，把解決突出問題做為工作的出發點，對整改情況進行一次檢查梳理，對應當解決而沒有解決的，集中力量抓好整改；整改效果不好、民眾普遍不滿意的，市、縣、縣、鎮、鄉黨委將進一步督促指導重新進行整改；已經解決的問題要做好鞏固工作，防止出現反彈，努力兌現對民眾的承諾。
2、組織專項督查行動。市、縣、縣、鎮、鄉創先爭優活動領導小組將對各支部學習實踐活動整改落實情況進行專項督查。
3、完善學習實踐科學發展觀長效機制。要搞好創先爭優與學習實踐活動整改後續工作的銜接，對學習實踐活動中形成的好經驗、好做法，按照務實管用、簡便易行的原則，用制度的形式固定下來，形成長效機制，運用到經常性工作中去。
（二）緊緊圍繞轉變經濟發展方式，在推動科學發展上下功夫
1、促進觀念轉變，提高推動經濟發展方式轉變的能力。深入開展以轉變經濟發展方式為主題的“大學習、大討論”活動，要深入查找分析影響和制約科學發展的問題，在“如何發展、怎樣發展和又好又快發展”上進一步轉變觀念、形成共識。落實黨員教育培訓規劃，加強對廣大黨員的教育培訓，加強轉變經濟發展方式等理念、知識教育，提高基層黨組織和黨員謀劃發展、統籌發展、最佳化發展、推動發展的本領。
2、調整經濟結構。立足我市、縣、縣、鎮、鄉實際，堅持發展現代農業，確保農牧業增產農牧民增收取得新突破；加大招商引資力度，最佳化投資發展環境，在推進工業化和加快第三產業發展上取得新突破；堅持以人為本，在改善民生、構建和諧社會上取得新突破。
3、進一步抓好政策實施和工作落實。按照縣委十二屆五次（全委）擴大會議要求，市、縣、縣、鎮、鄉各基層黨組織要發揮好組織推動作用，突出抓好重點項目建設、招商引資、最佳化經濟發展環境等工作，實施好政府提出的事關廣大民眾切身利益的實事。
（三）緊緊圍繞化解社會矛盾，在促進和諧穩定上下功夫
1、定期分析社情民意。建立社情民意分析解決機制，市、縣、縣、鎮、鄉黨委、嘎查村黨支部每月召開一次社情民意分析會，研究解決一些實際問題。認真落實“誰主管、誰負責”的原則，對民眾反映的熱點、難點問題，實行包案責任制，及時調處矛盾，消除不安定因素，維護社會穩定。