四、方法步驟
全市、旗、縣、鎮、鄉開展創先爭優活動，圍繞迎接建黨90周年，向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，總體安排兩年半時間，分四個步驟進行。
（一）廣泛發動，安排部署（2010年6月）
1、制定方案。按照旗委實施方案，結合市、旗、縣、鎮、鄉、嘎查村黨組織和黨員隊伍實際，制定創先爭優活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。要把學習實踐活動整改落實後續工作納入其中，並採取適當方式向民眾公布，進行承諾，接受民眾監督。
2、動員部署。6月中旬前，各級黨組織要層層召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。
3、組織學習。各級黨組織和廣大黨員認真學習中央和自治區、市、旗委相關檔案，深入開展“要求入黨為什麼、入黨以後做什麼、創先爭優學什麼”大討論，進一步明確創先爭優的具體目標，增強內在動力。
（二）全面爭創，紮實推進（2010年6月下旬—2011年6月底）
按照“五個緊緊圍繞”的要求，緊密結合自身工作特點和職能職責，具體抓好以下五個方面任務的落實。
（一）緊緊圍繞學習實踐科學發展觀活動整改後續工作，在解決突出問題上下功夫
1、開展學習實踐活動整改落實“回頭看”。6—9月期間，全市、旗、縣、鎮、鄉黨組織要結合開展創先爭優活動，把解決突出問題做為工作的出發點，對整改情況進行一次檢查梳理，對應當解決而沒有解決的，集中力量抓好整改；整改效果不好、民眾普遍不滿意的，市、旗、縣、鎮、鄉黨委將進一步督促指導重新進行整改；已經解決的問題要做好鞏固工作，防止出現反彈，努力兌現對民眾的承諾。
2、組織專項督查行動。市、旗、縣、鎮、鄉創先爭優活動領導小組將對各支部學習實踐活動整改落實情況進行專項督查。
3、完善學習實踐科學發展觀長效機制。要搞好創先爭優與學習實踐活動整改後續工作的銜接，對學習實踐活動中形成的好經驗、好做法，按照務實管用、簡便易行的原則，用制度的形式固定下來，形成長效機制，運用到經常性工作中去。
（二）緊緊圍繞轉變經濟發展方式，在推動科學發展上下功夫
1、促進觀念轉變，提高推動經濟發展方式轉變的能力。深入開展以轉變經濟發展方式為主題的“大學習、大討論”活動，要深入查找分析影響和制約科學發展的問題，在“如何發展、怎樣發展和又好又快發展”上進一步轉變觀念、形成共識。落實黨員教育培訓規劃，加強對廣大黨員的教育培訓，加強轉變經濟發展方式等理念、知識教育，提高基層黨組織和黨員謀劃發展、統籌發展、最佳化發展、推動發展的本領。
2、調整經濟結構。立足我市、旗、縣、鎮、鄉實際，堅持發展現代農業，確保農牧業增產農牧民增收取得新突破；加大招商引資力度，最佳化投資發展環境，在推進工業化和加快第三產業發展上取得新突破；堅持以人為本，在改善民生、構建和諧社會上取得新突破。
3、進一步抓好政策實施和工作落實。按照旗委十二屆五次（全委）擴大會議要求，市、旗、縣、鎮、鄉各基層黨組織要發揮好組織推動作用，突出抓好重點項目建設、招商引資、最佳化經濟發展環境等工作，實施好政府提出的事關廣大民眾切身利益的實事。
（三）緊緊圍繞化解社會矛盾，在促進和諧穩定上下功夫
1、定期分析社情民意。建立社情民意分析解決機制，市、旗、縣、鎮、鄉黨委、嘎查村黨支部每月召開一次社情民意分析會，研究解決一些實際問題。認真落實“誰主管、誰負責”的原則，對民眾反映的熱點、難點問題，實行包案責任制，及時調處矛盾，消除不安定因素，維護社會穩定。
2、做好教育引導民眾工作。採取多種方式，向民眾宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規，為民眾解疑釋惑，理順民眾情緒。深入開展民族團結教育，維護民族團結。
3、開展社會矛盾排查化解。健全黨委和政府主導的維護民眾權益機制，形成依靠基層黨政組織、行業管理組織、民眾自治組織及時有效化解社會矛盾工作格局。採取多種方式，做好民眾的思想工作，努力把矛盾化解在基層一線，問題解決在基層一線。深入學習黨的民族政策，牢固樹立“兩個共同”和“三個離不開”思想，自覺維護和鞏固民族團結的良好局面。
4、開展“萬名幹部下基層”、“萬名黨員結對幫扶”活動，傾聽民眾呼聲，反映民眾意願，幫助民眾解決實際困難，調研和解決影響基層和諧穩定的問題，密切黨群幹群關係。
（四）緊緊圍繞服務人民民眾，在推進富民強市、旗、縣、鎮、鄉上下功夫
1、轉變市、旗、縣、鎮、鄉黨委、嘎查村黨支部服務職能。積極開展服務型組織建設和切實落實幹部服務責任制，推動基層黨組織服務民眾、促進和諧的能力和水平。
2、拓展黨員聯繫服務民眾的途徑。通過定期走訪、設崗定責、聯村包戶、黨員服務承諾、便民服務代理等措施，創新黨員聯繫和服務農牧民民眾的機制，進一步完善和加強市、旗、縣、鎮、鄉便民服務中心和嘎查村便民服務室建設，建立幹部服務農牧民民眾反饋制度，通過設定“便民服務電話”，建立信息收集發布平台，推行市、旗、縣、鎮、鄉、嘎查村聯合辦公日制度等方式，提高聯繫服務民眾的能力和水平。