這是在中國教育發展史上具有里程碑意義的三個檔案、三個會議，開啟了中國教育事業新的歷史時代，推動中國教育改革發展不斷邁上新台階。
（二）充分理解第四次全國教育工作會議召開的背景和偉大意義
優先發展教育，建設人力資源強國，實施科教興國戰略和人才強國戰略是黨的xx大對教育發展提出的重大戰略部署。貫徹落實黨的xx大精神，站在新的歷史起點上，謀劃未來，推動發展，制定一個高質量高水平的規劃綱要，把黨和國家的戰略意圖落實到實際工作之中，使教育事業更好地服務國家服務人民，是黨中央、國務院決策制定教育規劃綱要的戰略基點和重大要求。未來十年是我國實施現代化建設“三步走”戰略的關鍵階段，而當前我國正處在進入全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設新階段的關鍵時刻。在這樣的形勢與背景下，制訂《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，召開一次全國教育工作會議顯得尤為迫切和重要。
從世情上看，制定教育規劃綱要、召開全國教育工作會議是我國積極應對國際競爭的迫切需要。當今世界正處在大發展、大變革、大調整時期。世界格局深刻變化、科技進步日新月異、人才競爭日趨激烈。為了在日趨激烈的國際競爭中搶占先機，許多國家都把發展教育、開發人力資源作為重大國家戰略，積極謀劃教育改革發展，制定教育和人才資源開發規劃。當代中國正站在新的歷史起點上加速發展，由人力資源大國向人力資源強國邁進。我國要在激烈的國際競爭中贏得主動地位，必須優先發展教育，長遠謀劃教育改革發展。
從國情上看，制定教育規劃綱要、召開全國教育工作會議是我國全面建設小康社會與加快現代化建設步伐的迫切需要。2024年我國將進入實現全面建設小康社會奮鬥目標、加快社會主義現代化建設的新階段。未來XX年，我國要保持經濟平穩較快發展、如期全面建成小康社會、實現現代化目標，根本靠創新，關鍵在人才，基礎在教育。長期以來，國際社會將高等教育毛入學率作為衡量一個國家現代化程度的重要指標之一。本世紀初，中等已開發國家已達到46%，世界平均水平也已達到25%。而我國高等教育毛入學率僅為24.2%，距離實現40%的目標還有相當的一段差距。因此，制定教育規劃綱要是建設人力資源強國、提高國際競爭力的需要；是提高自主創新能力、建設創新型國家的需要；是推進工業化、城鎮化、信息化、國際化、市場化，實現經濟又好又快發展和社會全面進步的需要；是改善民生、促進人的全面發展的需要。
從民情上看，制定教育規劃綱要、召開全國教育工作會議是滿足人民民眾對教育新期盼的迫切需要。教育事業涉及千家萬戶，關乎人民民眾切身利益。為人民民眾提供公平的受教育機會，滿足人民民眾的教育需要，對教育發展提出了新的更高要求。結合我國教育事業發展實際，制定教育規劃綱要對於滿足人民民眾對教育的新期待，解決我國教育領域存在的突出矛盾和問題，推進教育改革發展都具有重大戰略意義和深遠影響。
從教情上看，制定教育規劃綱要、召開全國教育工作會議是推動教育事業科學發展的迫切需要。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國教育事業取得了舉世矚目的成就，開闢了中國特色社會主義教育發展道路，建成了世界最大規模的教育體系，實現了由人口大國向人力資源大國的轉變，保障了億萬人民民眾受教育的權利，但教育的發展還不能適應現代化建設新階段新形勢的更高要求。