農村黨風建設工作計畫

劉家店鎮地處京郊平谷區西北部半山區,所轄14個村,3884戶,9000口人。近年來,圍繞全鎮中心工作,不斷創新農村黨風廉政建設工作,並不斷進行了認真的探索和實踐。

一、完善農村黨員幹部隊伍依法行政管理機制。全鎮共有基層黨組織17個,有黨員600 名,其中農村黨組織14個,農村黨員550名,有農村幹部68名。前些年由於村集體經濟基礎薄弱、沒有流動資金、發展緩慢,多數村集體經濟的主要來源以村委會收繳承包費,爭取上級行政領導部門支持為主要渠道,村裡的日常最低開銷,村幹部等管理人員工資都不能兌現,年復一年的背負著集體修路、修渠、打井,修橋、治河、修校舍的債務。村幹部不但沒有公款私借的機會和條件,而且是常常因為村務出現私款公(墊)借。因此,在少數農村幹部黨員的的頭腦里,滋生了自己即使是有貪污腐化的心理,也沒有條件和環境,針對少數幹部黨員的這種麻痹思想,多年來,鎮黨委規範農村黨員幹部隊伍管理機制。一是落實自警自律制度。在加強農村基層組織建設、規範村級幹部隊伍管理的工作中,經過“兩推一選”選舉農村黨支部、村委會幹部,對中選的支委和村委幹部進行黨風黨紀、黨紀條規、黨風廉政等專題培訓,簽訂黨風廉政責任書,把鎮機關廉政風險防範管理機制向村黨支部、村委會延伸,組織、指導村級幹部查找廉政風險點,制訂整改措施,接受民眾監督;開展了子女為父母寫廉政致敬信,父母為子女贈送廉政格言,夫妻枕邊相互吹廉政風,同學、同事、朋友互發廉政手機簡訊、網路廉政郵件,在全社會營造反腐倡廉、廉潔自律的良好環境;在全鎮每個黨員門前懸掛“我是共產黨員”紅色標誌牌,每年定期組織農村黨員開展“重溫入黨誓詞”、“黨在我心中”知識競賽、演講比賽、文藝聯歡活動;在青年黨員和文化程度較高的黨員中,開展學習黨紀條規,寫自我警示日記活動,鼓勵廣大農村黨員,向社會展示自己的良好形象,增強全心全意為人民服務的意識;在發展新黨員中,實行黨員集體推薦、黨員集體公示、黨員集體預審、黨員集體票決,書記介紹人承擔責任的五項制度,使一名新黨員從選拔培養到正式轉正的每個環節,都在黨組織、黨員和社會的監督之下,保證了發展新黨員的質量。二是落實村帳託管制度。各村每年都能按照上級相關政策和規定,認真清理核定本村的集體資產,村裡的經濟收支情況,由兩委班子集體討論同意,在黨員村民代表會上公示,經理財小組審核,由鎮政府主管財務、審計的副鎮長簽字,由鎮託管辦入賬管理,有效的防止了村級幹部在財務管理上的違紀違規行為發生。三是落實村務公開制度。基於農村基層工作環境的特殊性,我們始終堅持落實幹部黨員述職述廉制度,接受民主測評,把黨務、村務、向村民代表和村民民眾公示公開,經濟收入和支出接受村民理財小組監督;成立以包村領導為組長、支部書記為常務副組長、包村幹部和部分幹部、黨員、村民代表為成員的村級黨風廉政監察督查小組,對黨務、村務、經濟收入和日常開支進行監督審核。設立民眾意見箱,公開村級幹部電話和鎮紀委投訴電話,讓幹部黨員在村民民眾的監督檢查中,依法執政,科學勤政,自律廉政。四是落實責任追究制度。採用績效考核和民主測評相結合的方式對村級幹部黨員進行考評,對於考評不合格的黨員幹部和違法違紀的非黨員幹部,採用批評教育、誡勉談話、警告、通報、留職查看、責任追究的方式進行查處。五是落實廉政文化宣傳制度。每年都要專門投入資金,建成農村遠程教育基地,發揮廉政文化宣傳教育優勢,製作宣傳畫冊、標語、展板、組織文體骨幹,開展反腐倡廉主題宣傳活動。結合“三講”“三個代表” “保持共產黨員先進性”“落實科學發展觀”教育,定期指導各村組織開展支部黨員大會和社員代表大會,學習和領悟“四大紀律八項注意”“八個堅持八個反對”“兩個務必”“八榮八恥”精神,幫助農村基層黨員樹立正確的榮辱觀和價值觀。

二、完善農村黨政組織民主決策管理機制。鎮黨委為加強農村“兩委”廉政建設,制訂了《關於加強村級組織重大經濟活動管理的意見》,為各村規範民主決策管理,奠定了堅實的基礎。一是集體決策、公示公開。關係到各村整體發展的各項決策,如投資項目、工程建設、人事管理、生育指標和宅基地申報、低保護、困難互申報、集體用工等事項,都要按照書記主任體方案,班子成員定方案,黨員村民代表通方案,向全村村民民眾公示方案的民主決策程式進行落實;二是依法行政、公開競標招標。各村實施重大工程建設項目,都要把項目的可行性分析上報鎮黨委、鎮政府,經相關法律、職能部門科學論證之後,通過黨員村民代表會議,在社會上實行公開競標招標,嚴禁暗箱操作,多年來全鎮街道硬化、校舍修建、景區開發、河道治理、公墓建設均沒有出現暗箱操作的違規行為。

三、完善農村民眾來信來訪科學接待機制。面臨新形勢、新任務、新要求,我們認真落實科學發展觀,經過探索實踐認真落實了化解民眾來信來訪的“三項制度”。一是落實“村官”論壇制度。定期把農村黨支部書記、村委會主任,主管信訪上訪工作的村幹部,組織在一起,確定村內影響社會穩定的矛盾和問題,針對不同類型的矛盾和問題,進行分析、討論,探討排查化解矛盾和問題的有效方法,明確排查化解責任人和期限,把影響村內社會穩定的新舊矛盾問題排查化解在鎮域之內。二是落實“黨群乾群連心交心日”制度。自由“連心交心”。各村黨支部、村委會每天派一名村幹部在本村民眾信訪來訪接待室接待民眾,對本村發展提出的建議、意見。對村內發展中不明白、不清楚的問題諮詢。對村“兩委”幹部、黨員、村民代表工作不滿意的訴求。及時向村“兩委”聯席會議提交接待記錄,經村“兩委”聯席會議核實核查、研究討論後,形成書面答覆材料,向提出意見、建議、諮詢、訴求的村民民眾給予答覆。集中“連心交心”。每月各村黨支部、村委會在本村“黨群乾群連心交心”辦公室,定期組織黨員和村民代表開展兩次“黨群乾群連心交心日”活動,第一次是每月的中旬,第二次每月的月底,鎮機關包村幹部、各村黨支部村委會全體幹部分別在現場,聽取本村黨員和村民代表對村域整體發展提出的建議和意見。對村內發展中不明白、不清楚的事情的諮詢。對村“兩委”及各位幹部工作不滿意的訴求。鎮機關包村幹部和村“兩委”成員對於黨員和村民代表提出的建議、意見、訴求,能夠當場解釋或答覆的,在當場給予解釋或答覆,不能當場解釋或答覆的,及時召開“兩委”聯席會議,集體核實核查、集體研究討論,形成書面答覆材料,在下一次“黨群乾群連心交心日”活動上給予答覆;分散“連心交心”。由各村黨支部、村委會把本村村民戶按居住區域分布劃成若干個村民小組,由鎮機關包村幹部、村“兩委”幹部包組,不定期的到村民戶徵求村民戶對村域發展提出的建議和意見,了解村民民眾對村域發展中不清楚、不明白的疑慮諮詢和對村“兩委”及村幹部工作不滿意的訴求,及時向村“兩委”聯席會議提交記錄,經村“兩委”聯席會議核實核查、研究討論後,形成書面答覆材料,向提出意見、建議、諮詢、訴求的村民民眾給予答覆。利用自由、集中、分散三種“連心交心”形式,把影響村域社會穩定的矛盾隱患化解在村域之內。三是落實村級“兩委”聯席會議接訪制度。鎮有關部門及時把各村民眾信訪上訪信息向各村黨支部、村委會進行反饋,建立村級“兩委”聯席會議接訪制度,由村“兩委”聯席會議集體聽取信訪人的訴求,集體討論核實核查信訪人的訴求,集體形成書面答覆,集體給信訪人書面答覆,集體進行回訪,把形成的核實核查書面材料、證明材料、“兩委”討論記錄的複印件和村“兩委”集體接待村民民眾來信來訪的現場影像資料報鎮信訪辦備案。把村域內影響社會穩定的信訪上訪矛盾隱患化解在村域之內。鎮有關部門對落實農村“村官論壇”,農村“黨群乾群連心交心日”,農村“兩委”聯席會議接訪三項制度,認真進行檢查,及時化解影響鎮域、各村、各單位社會穩定的新舊矛盾和問題,並不斷實踐和總結、歸納,根據各村的實際情況,對落實好的村,進行宣傳推廣,並利用廣播電視、報刊雜誌、網路等新聞宣傳媒體,對外宣傳推介,把鎮域、各村、各單位存在的信訪上訪矛盾隱患,對社會穩定的影響化減到最低程度。