二、加強對農村基層黨員幹部監督的對策與建議
防止腐敗滋生蔓延，監督是一項重要措施和手段。有權力就必須受到監督，使領導幹部習慣於接受監督，讓監督成為一種“常態”，杜絕權力不受監督現象。只有這樣，才能有效防止權力被濫用。加強對農村基層黨員幹部監督，主要是思想的監督，權力的監督，作風的監督和生活的監督等。監督，關鍵是事前監督和事中監督。從“注重預防”的角度看，事前監督和事中監督與事後立案懲罰要結合起來，不可軟硬失衡。關於監督，當前現實中的一大問題是事前、事中監督顯得十分薄弱，在一些經濟較發達的行政村，當這些農村基層黨員幹部權力處於鼎盛時期，也就是最需要監督制約的時候，權力運作卻往往處於虛監、空監狀態；而當某些農村基層黨員幹部一旦出了問題。失去了權力和地位，各種監督才紛至沓來。這樣一來，監督與需要就顯得十分不協調，也就是說，在權力最需要監督的時候，監督的力度不夠；在權力已經失去的時候，再來監督，意義已經不大。所以，監督是一個全過程。正確把握監督的時機，強化監督的內涵，創新監督的形式，是當前和今後一個時期加強對農村基層黨員幹部監督必須引起高度重視和著力解決的重大現實問題。
（一）發揮黨委監督作用
XX年11月13日中辦國辦《關於加強農村基層黨風廉政建設的意見》明確指出，加強農村基層黨風廉政建設，縣委是關鍵，鄉鎮是基礎。鄉鎮、街道黨（工）委對農村基層黨員幹部的監督是最實質、最重要、最直接的監督。要按照管理權和監督權相一致的原則，建立起一套管用、有約束力的機制，使對農村基層黨員幹部的監督制度化、經常化。農村基層黨員幹部出現問題，要視情況追究鄉鎮、街道黨（工）委領導失察失教的連帶責任，從根本上解決上級黨委對農村基層黨員幹部重用輕管的問題。同時要重點加強四個方面的有效監督：政治上的監督，主要看理想信念是否堅定，對黨的最新理念是否真信、真學、真懂、真用；民主作風監督，要解決好獨斷專行、“一言堂”的問題；權力運行監督，要防止用權上的“私有化、人情化、庸俗化、商品化”；生活交往監督，應積極研究探索具體監督什麼，怎樣監督的措施辦法。
（二）完善黨內監督體系
在幹部監督體系中，黨內監督是最直接最有約束力的監督。黨內監督的關鍵是要認真貫徹落實民主集中制。要結合幹部考察、日常管理、民主生活會等形式，加強民主集中制教育，切實貫徹執行民主集中制。黨內監督的重點是村兩委“一把手”，要建立和完善村領導班子內部權力制衡機制，通過合理分權，以權力監督權力，以權力約束權力，科學制衡村兩委“一把手”權力過大的問題。一是農村黨組織和黨員幹部要切實按照《黨內監督條例》的規定，認真履行監督職責，嚴格執行各項監督制度。尤其要認真貫徹民主集中制，建立健全村級領導班子議事規則和民主決策機制。二是要健全領導班子內部監督機制，把村級黨組織議事決策程式規範好，防止個人說了算，避免暗箱操作；把黨的生活原則堅持好，防止一團和氣好人主義；把班子的生活制度落實好，嚴格民主生活會、述職述廉、談話談心等制度，及時發現解決問題。三是要完善黨員監督機制，落實發揮好黨員“四權”，即擴大黨員知情權，將黨內事情定期通報作為暢通黨組織與黨員之間的信息渠道；保障黨員的參與權，定期徵求黨員的意見和建議；實現黨員的監督權，定期評議領導班子和“一把手”工作情況；落實黨員選擇權，村委會、組民小組重大事項通過一定的形式對公布，接受黨員的監督，使決策更加民主和科學。