“四抓四看”活動，是兵團黨委按照中央的部署要求，著眼於對兵團具體實際和特點的科學把握和深邃思考，著眼於對促進兵團加快發展這一時代主題的準確把握，著眼於以改革創新精神全面加強黨的建設的現實需要，精心部署的一次深入學習實踐科學發展觀的重大活動。各級黨組織和廣大黨員幹部必須切實提高認識，全面把握“四抓四看”活動的總體要求，紮實抓好工作落實。
一、準確把握“四抓四看”活動的指導思想
思想是行動的先導。兵團黨委為卓有成效地抓好“四抓四看”活動確立了嚴謹而鮮明的指導思想，這就是：“以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞促進兵團加快發展這一主題，以領導班子和黨員領導幹部為重點，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、領導科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決廣大黨員幹部特別是黨員領導幹部不適應科學發展的突出問題，著力解決職工民眾反映強烈的熱點難點問題，著力構建有利於兵團科學發展的體制和機制，努力開創兵團各項事業發展的新局面。”正確理解、把握和貫徹這一指導思想，始終保持“四抓四看”活動的正確方向，關鍵是要抓住學習實踐科學發展觀這個主線，把握促進兵團加快發展這個主題，明確領導班子和黨員領導幹部這個重點，全面落實“五個著力”這個要求。
——必須牢牢抓住學習實踐科學發展觀這個主線。深入學習實踐科學發展觀，是黨中央部署的、全黨的一項重大政治任務。兵團黨委著眼於兵團的具體實際和特點部署開展的“四抓四看”活動，就是按照中央的統一部署要求在兵團開展的深入學習實踐科學發展觀活動，其主旨就是以“四抓四看”為抓手，促進學習實踐科學發展觀在兵團的具體落實。活動中，各級黨組織和黨員幹部要深刻認識這一主旨，把學習實踐科學發展觀作為主線貫穿活動始終。要充分認識科學發展觀是當代馬克思主義的理論品質，牢固確立科學發展觀在中國特色社會主義事業中的指導地位不動搖;要切實弄清開展“四抓四看”活動的根本目的在於深入學習實踐科學發展觀，始終把深入學習科學發展觀擺在活動的首位;要從理論與實踐的內在聯繫上不斷密切學習實踐科學發展觀與搞好“四抓四看”的內在關係，始終堅持用科學發展觀指導和推動“四抓四看”活動，用“四抓四看”活動的開展來深化、促進和實現科學發展觀的深入學習實踐，始終牢牢抓住學習實踐科學發展觀這個主線，真正使“四抓四看”活動成為用科學發展觀武裝思想的過程、指導工作的過程、推動發展的過程。
——必須緊緊把握促進兵團加快發展這個主題。兵團黨委把促進兵團加快發展確立為這次活動的主題，體現了對科學發展觀靈魂和精髓的準確把握和科學運用，體現了對兵團事業面臨機遇和挑戰的深刻認識和戰略思考，體現了理論聯繫實際的馬克思主義學風。活動中，各級黨組織和廣大黨員幹部要始終把握髮展這個第一要義，緊緊圍繞促進兵團加快發展這個主題，深刻認識兵團面臨的廣大職工民眾日益增長的物質文化需要同落後的社會生產力之間的這一主要矛盾，通過活動的開展，強化發展意識，胸懷發展大局，堅定發展信念，把握髮展規律，創新發展理念，唱響發展主題，轉變發展方式，破解發展難題，探索發展道路，加快發展步伐，致力於兵團改革發展事業的歷史性新跨越。
——必須始終明確領導班子和黨員領導幹部這個重點。各級領導班子和黨員領導幹部是黨的事業的組織保證和中堅力量，不僅應成為科學發展觀的信仰者、傳播者和踐行者，而且要成為科學發展的正確決
策者、堅強領導者和堅定推動者。“四抓四看”活動，必須始終堅持把領導班子和黨員領導幹部作為重點突出出來。活動中，各級領導班子和黨員領導幹部必須充分認清自己是教育者而且更重要的是受教育者這一角色定位，堅持兩手抓，一手抓活動開展，一手抓自身學習教育，兩手都要硬。一方面，要牢固樹立從嚴治黨必先從嚴治官的要求，堅強地擔負起抓“四抓四看”活動的職責，堅持一級抓一級，把領導班子和黨員領導幹部這個重點緊緊抓住不放，嚴密組織，嚴格要求，堅定不移地貫徹兵團黨委的部署要求;另一方面，要以很強的政治意識、自律意識和表率意識，安下身、靜下心，全身心地進入受教育的角色，堅持一級帶一級，一級做給一級看，帶頭接受教育。要見微知著，以很強的政治警覺和自律意識剖析自己，看哪些地方正確貫徹執行了中央、自治區和兵團黨委的決策部署，哪些地方偏離甚至背離了中央、自治區和兵團的精神要求，根源在哪裡，從而滌濁揚清，改進思想和工作，真正在活動中經受思想的洗禮。
——必須全面落實“五個著力”這個要求。“五個著力”是“四抓四看”活動的目標要求，體現了兵團黨委對各級黨組織和黨員領導幹部隊伍建設形勢和面臨問題的深思熟慮和客觀判斷，具有很強的現實針對性。是否實現了“五個著力”，是檢驗“四抓四看”活動成效的基本準則。活動中，各級組織要始終盯住這“五個著力”抓落實，一切活動都要圍繞這“五個著力”來思考、來籌劃、來部署、來組織、來推進，既要將“五個著力”貫穿於活動的全過程，又要區分不同問題，把“五個著力”貫穿到各個環節和不同階段，逐一加以落實。要在學用結合上下工夫、求深入，認真貫徹整風精神，幫助和引導各級領導班子和黨員領導幹部，以“五個著力”為要求，以科學發展觀和兵團黨委關於改革發展的重大決策部署為鏡子，對個人的思想、觀念、紀律、能力等各方面進行一次深刻的對照檢查;對本部門、本單位的改革舉措、發展思路、工作機制和貫徹落實兵團黨委關於改革發展的各項決策情況，進行一次深刻的對照檢查，找準問題，認清差距，剖析根源，明確方向，制訂措施，致力整改，以有力的舉措和紮實的作風把“五個著力”的要求落到實處。
二、準確把握“四抓四看”活動的基本原則
這次“四抓四看”活動，主題鮮明、立意深刻、重點突出、目標明確、內容具體、意義深遠，具有很強的現實性、針對性、實踐性和操作性。著眼於活動的有效開展，兵團黨委為活動確立了四條基本原則，這就是：堅持正面教育，講求實際效果;堅持明確重點，突出實踐特色;堅持民眾路線，解決突出問題;堅持統籌協調，促進當前工作。這四條基本原則，為我們開展活動提供了思路的指引和方法的指導，各級必須認真遵循。
——堅持正面教育，講求實際效果。兵團黨委部署要求：“這次活動主要在組織層面進行，重點引導黨員幹部在深入學習的基礎上，認真進行自我教育，緊密聯繫實際，主動查找思想和工作上的差距，提出整改措施，確保活動取得實效。”各級黨組織在組織開展活動中，一是要準確把握正面教育這一基本原則。立足於激發黨員的內在動力，立足於對科學發展觀的深入學習實踐，立足於思想觀念的轉變更新，立足於能力素質的不斷提高，通過正面教育促進“五個著力”的落實。不搞民眾運動，不搞過激批評，不搞人人過關，使“四抓四看”活動成為深入學習實踐科學發展觀的自覺行動。二是要充分體現自我教育這一基本特色。要在教育、引導、激勵上下工夫，幫助各級領導班子和黨員領導幹部強化學習意識，增強理論武裝的自覺性和緊迫感，自覺加強對科學發展觀的深入學習;強化自律意識，自覺拿起自我
批評的武器，密切聯繫自身實際，主動查找思想和工作上的差距;強化使命意識，自覺糾正存在的問題，不斷提高推進改革開放、領導科學發展、促進社會和諧的能力。三是要講求實際效果。就是要在真信、真學、真懂、真用上下工夫、求實效，把學習與實踐有機結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，把推進黨的建設與促進兵團改革發展結合起來，真正使活動成果轉化為促進兵團加快發展的動力。
——堅持明確重點，突出實踐特色。堅持明確重點，就是要突出重點對象、重點環節、重點內容，加強對活動的分類指導。在組織層面上，要突出各級領導班子這個重點;在黨員層面上，要突出黨員領導幹部這個重點;在活動內容上，要突出“四抓四看”這個重點;在活動環節上，要突出自查自糾這個重點;在效果落實上，要突出整改問題這個重點;在行業和部門層面上，要區分不同情況，突出行業、部門要解決的突出問題，有所側重，分類指導。突出實踐特色，就是要把踐行科學發展觀作為活動的出發點和歸宿，把活動開展與兵團當前的改革發展穩定結合起來，與統籌兵團經濟、社會、政治、文化和黨的建設發展結合起來，與推進新型工業化、農業產業化和城鎮化結合起來，與正確處理“三大關係”、充分發揮“三大作用”結合起來，滲透到各項實際工作的方方面面中去，知行統一，立說力行，重在於行，使科學發展觀的理論之花結出豐碩的實踐之果。
——堅持民眾路線，解決突出問題。這次活動，在黨內，要充分尊重黨員的主體地位，調動黨員參加活動的主動性和積極性。要充分發揚黨內民主，各級領導班子和黨員領導幹部要在充分徵求下級組織意見建議的同時，拓展對話渠道，廣開言路，虛心聽取普通黨員的意見和建議，誠懇接受來自基層、來自下級組織、來自部屬的批評。在黨外，要深入民眾，傾聽民眾呼聲，採取設定意見箱、召開座談會、走訪職工家庭等多種途徑，廣泛徵求職工民眾的意見和建議，並以此改進工作、促進發展。要著力在解決突出問題上見成效。“四抓四看”活動的根本目的在於真正解決職工民眾普遍關心的、制約改革發展的突出問題。對於黨員和職工民眾反映的突出問題，不僅要認真梳理、制訂措施、全力整改，做到件件有回音、事事有著落，而且要舉一反三，剖析根源，以此端正思想、轉變觀念、改進工作、改革已經過時了的體制機制和管理運行模式，形成我們領導科學發展的能力。
——堅持統籌協調，促進當前工作。促進工作是“四抓四看”活動的題中之義。“四抓四看”活動的全面開展之際，正是工農業生產和各項事業大忙之時，要注意克服唯活動搞活動、活動與工作“兩張皮”的傾向，著眼於理論武裝，著眼於兵團改革發展的具體實踐，著眼於兵團黨委的工作部署，著眼於手頭正在做的事情，準確把握武裝頭腦、指導實踐、推動工作的結合點，把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的思路、促進發展的措施、領導發展的能力。要正確處理活動開展與日常工作的關係，統籌兼顧，精心安排，把握好活動的進度和節奏，用開展活動促進工作，以工作實效檢驗活動成果，做到“兩不誤、兩促進”。
三、準確把握“四抓四看”活動的基本要求
兵團黨委為“四抓四看”活動的開展確立了總體要求，這就是：“通過開展‘四抓四看’活動，兵團各級黨組織和黨員幹部在科學發展上要有新業績、為民謀利上要有新舉措、作風建設上要有新面貌、廉潔自律上要有新成效，達到黨員幹部受教育、科學發展上水平、職工民眾得實惠的目標。”
——抓宗旨教育，看各項惠民政策措施是否落到實處。在紮實抓好正面教育的基礎上，要著重對照檢查兵團黨委近年來根據中央和自治區對兵團工作的要求所提出的減負讓利等各項惠民政策，以及每年為職工民眾辦的十件實事的落實情況。重點看想問題、作決策是否從維護職工民眾的根本利益出發;對職工民眾反映的熱點、難點問題是否認真解決;職工負擔是否反彈、減負的長效機制是否建立;職工民眾是否得到實惠。通過深入紮實的宗旨教育和對照檢查，著力強化各級黨組織和黨員領導幹部立黨為公、執政為民的觀念，更加端正對職工民眾的根本態度，增強為職工民眾服務的意識;著力進一步理清增強團場實力與致富職工民眾的關係，更加注重維護職工民眾的利益;著力在思想上真正解決好為誰發展、靠誰發展、發展成果由誰分享這一根本問題，更加尊重職工民眾的主體地位。充分調動和發揮廣大職工民眾生產建設的積極性和創造性，努力形成兵團發展、職工民眾富裕的良性互動局面。
——抓能力建設，看各級領導幹部促進發展和解決實際問題的能力是否提高。著眼推動解放思想，進一步提高各級領導幹部促進發展和解決實際問題的能力和水平。對照科學發展觀的要求，重點看科學發展的思想觀念是否樹立，影響和制約科學發展的突出問題是否得到解決;能否正確認識和處理“三大關係”，尤其是特殊管理體制與市場機制的關係，發展意識、市場意識、創新意識強不強;在推進新型工業化、農業產業化和城鎮化，調整經濟結構，建立職工增收長效機制，困難團場扭虧增盈等方面的發展思路是否清晰，措施是否有力，效果是否明顯。引導各級黨員領導幹部站在解放思想的前列，率先拋棄那些對兵團不正確甚至教條式的理解，拋棄那些對兵團不科學甚至扭曲的認識，拋棄那些停滯不前甚至僵化的觀點，拋棄那些認為兵團的特殊體制和市場機制不能結合甚至將其對立起來的錯誤做法，以創新的精神積極開創市場經濟條件下兵團建設發展之路，推動兵團經濟社會又好又快和諧發展。
——抓政治紀律，看各級黨組織和領導幹部是否做到政令暢通、令行禁止。通過開展活動，深入系統地進行政治紀律教育，進一步加強領導班子和領導幹部的思想政治建設。對照黨的優良作風和政治紀律，重點看在思想上政治上是否同以xx同志為總書記的黨中央保持高度一致，是否堅決貫徹中央、自治區和兵團黨委的方針、政策和工作部署，確保政令暢通;在維護祖國統一、反對民族分裂這一大是大非問題上，是否做到認識不含混、態度不曖昧、行動不動搖，立場堅定、旗幟鮮明;屯墾戍邊的意識是否明顯增強;有無違反“三重一大”規定的問題;是否堅定不移地全面貫徹落實了團場基本經營制度，特別是土地承包經營、“兩費自理”是否落實，棉花關卡是否撤銷;“還田於民、還利於民”的要求是否落實，與民爭利、損害職工民眾利益的問題是否得到糾正;在配備使用小汽車、建房和購房等方面存在的違規違紀等問題是否得到糾正。進一步端正思想作風，始終保持政治上的堅定和思想道德純潔，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，始終保持黨員領導幹部的良好形象。
——抓基層組織建設，看基層黨組織的凝聚力、戰鬥力是否加強。對照《黨章》要求，重點看基層黨組織和廣大黨員在推動發展、服務人民、凝聚人心、促進和諧上的作用是否有明顯提高;基層黨組織是否健全，能否正常開展活動;基層陣地建設是否得到加強，黨員和職工教育培訓及民眾文化生活能否有效開展，流動黨員的教育管理是否到位;黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權等各項民主權利是否得到保障;維穩和信訪工作是否得到加強;職工民眾的合理訴求是否得到有效解決，民眾的安全感、滿意度是否得到提高。引導和幫助基層黨組織強化宗旨意識、陣地意識、戰鬥堡壘意識和先進性意識，努力把自身建設成為帶領職工民眾履行屯墾戍邊使命、創造幸福生活、構建和諧社會的主心骨。
各級、各單位、各部門一定要緊緊圍繞兵團黨委工作部署，密切結合自身實際，周密制定符合自身特點的計畫措施，創造性地抓好活動落實，確保“四抓四看”活動取得紮實成效。
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