（二）把深入實施西部大開發戰略與塑造旅遊品牌相結合，為旅遊業發展增加後勁。
結合新一輪西部大開發戰略的實施， 2011年，我們將著重從深化旅遊管理體制改革、培育壯大旅遊企業入手，推進旅遊休閒目的地建設。
1、整合資源，塑造賀蘭山旅遊品牌。積極推進賀蘭山東麓大旅遊區的聯合與合作，加強旅遊商品研發、生產、銷售等功能的建設，推進鄉村旅遊、在旅遊產品和線路開發、旅遊形象與品牌行銷、旅遊產品價格等方面制定統一的政策，塑造形象鮮明的旅遊區域品牌。
2、完善功能，打造黃河金岸旅遊品牌。整合沿黃各縣區、景區旅遊資源，加快金水園-西夏城旅遊區的整體開發建設步伐，強化該區域旅遊休閒節點的功能建設；推進興慶區特色鄉村農家樂休閒點建設，大力開發鳴翠湖、黃沙古渡等景區的休閒娛樂功能；加強協調，推進黃河金岸沿線的高檔生態旅遊項目建設，塑造以黃河文化為主題，以休閒度假為主要功能的旅遊休閒品牌。
3、突出特色，打造回族風情旅遊品牌。依託永寧納家戶、中華回鄉文化園、興慶區通貴回族建築等資源，深度開發回族家訪、回族生活體驗、回族農家樂等旅遊項目，打造回族風情旅遊品牌。
4、充分發揮大企業的帶動作用。實施旅遊企業小巨人培育工程，打破部門、行業、所有制界限，重點培育或引進2個左右的大型旅遊企業集團，支持利用其網點和銷售平台，進行食、住、游、購、娛旅遊要素一體化開發試點。
（三）把貫徹落實國務院《關於加快發展旅遊業的意見》與轉變旅遊發展方式相結合，提高旅遊業的綜合效益。
1、加強對鄉村旅遊發展的指導，引導城市周邊休閒度假帶建設，發展旅遊休閒產業。推進農家樂規模開發，在永寧或賀蘭選擇特色村鎮，培育特色鄉村旅遊示範村，發揮示範帶動作用，促進鄉村農家樂旅遊的有序健康發展，提升品位，推進城市周邊農家樂休閒產業發展。
2、加強與文化、體育、商務、農業、工業等部門的合作，加快產業融合。與文化部門合作，探索推廣旅遊文化的方式和方法，推進文化旅遊產業的融合，共同研究促進文化旅遊一體化發展，培育文化節慶、旅遊演藝以及非物質文化旅遊產品。充分利用獨具特色的自然資源和民間體育資源，挖掘具有地方特點的地方體育表演項目，組織參與性強的民眾性體育活動，推動體育旅遊冬季運動旅遊發展；依託商務、農業部門的特色優勢資源，大力發展特色餐飲、特色旅遊商品、特色會展和特色休閒農莊等旅遊休閒產業。積極推動靈武、金鳳區等具有地方和區域特色的工業旅遊。
3、加強行業自律，建設高效合理的市場監督和運行機制。加強旅遊景區協會、旅遊飯店協會、旅行社協會、鄉村旅遊農家樂協會等社會組織建設，完善行業自律制度，形成競爭合理、運行有序的發展機制。
（四）把爭先創優活動與提升銀川旅遊服務水平相結合，建設旅遊市場規範運行的保障機制。
以強化基層組織建設為手段，以大力開展爭先創優活動為平台，強化旅遊人才隊伍建設和旅遊市場環境建設，建設保障體系健全、保障體制運行順暢的旅遊市場運行保障機制。
1、健全各旅遊企業的黨組織和群團組織。成立旅遊系統工會組織和婦聯、共青團組織，進而指導旅遊企業的群團一體化的各項工作。