今年是“五五”普法依法治理工作的最後一年,通過近五年來的不懈努力,堅持法制教育與法制實踐相結合、依法行政和法制化管理相結合、法制教育和思想道德教育相結合,全力推進法規培訓和法制建設,取得了較為明顯的成效。全面提高了我局幹部、職工的法律素質;全面提高了各部門依法管理、依法行政、依法辦事的水平;提高了各級領導幹部的法制理論水平和依法決策、依法管理能力;提高了各類企業經營者、個體工商戶及消費者的依法經營和安全消費意識,為工商行政管理行政執法人員法律素質和依法行政水平的提高創造了條件,為工商行政管理執法營造了良好的外部環境。主要表現在:
一是開展“法律六進”活動取得了實效。06-10年我局認真開展“法律六進”活動,採取法制、登記註冊部門和各消協、個私協會聯合擔責的形式,分步驟、分階段,結合階段性實際工作,出台局領導掛鈎聯繫主要企業制度,及時送法入企;積極倡導各消協分會出人擔任學校食品安全、消費安全校外輔導員,成立法律宣講隊;認真開展“ 3.15”、“12.4”活動法規宣傳;組織食品經營戶進行《食品安全法》培訓學習;以“一會兩站”的建立為契機開展工商法規普及培訓;結合“一所一標”工作在相應管理對象中開展商標學習培訓;堅持黑板報宣傳法規和典型案例;在電視台消費與法欄目不定期發布消費警示等,廣泛開展了工商法律法規進機關單位、進鄉村、進社區、進學校、進企業活動,促使管理相對人的法律素質大有提高。
二是行政執法工作實現了歷史性的突破。通過“五五”普法以來我局開展的“行政執法工作三年規劃”,制定“一月一法、一季一培訓、半年一總結、年終一評審”工作制度,不斷組織人員到執法辦案好的兄弟單位跟班學習,逐步解決了“對行政執法工作整體認識滯後、執法隊伍素質良莠不齊、執法參與不足和執法面窄”等三個制約我局行政執法工作滯緩不前的“瓶頸”問題,逐步形成“全員執法”和“前沿執法”的格局,各基層部門已經全部參與到行政執法中,杜絕了案件數為零的現象,人員執法參與面達到85%以上。
三是案件核審逐漸走上規範化的道路,案件整體質量大有提高。XX年以來,梁山縣工商局共核審各類案件1400餘件,組織聽證會5次,沒有出現一件錯案和複議撤銷案件。案件核審採用辦案部門法制監督員初審,法制科二次核審的方式進行,各部門學法審案,促進了案件質量的逐步提高。每年查處的案件數量呈逐年下降趨勢,從一個方面說明通過普法宣傳教育,經營者的守法意識在增強。
四是拓寬執法監管領域。五年多來我局著力抓住食品安全監管、農資打假護農、專用車、二手車專項整治及節假日市場管理、與菸草專賣等部門的協調配合、積極與市局協作辦案等方式不斷拓展監管領域。結合梁山特點,共辦理農資打假護農案件109件,沒收問題化肥78.82噸,主持化肥坑農賠償現場會3次,有效地維護了農民民眾的切身利益;查辦專用車、二手車違法經營案件101起,與縣菸草專賣部門聯合辦案324件,沒收假冒偽劣捲菸16313.3條;為梁山縣市場經濟的穩定繁榮立下了汗馬功勞。
四、“五五”普法工作中存在的不足
五年以來,我局做了大量的工作,也取得了明顯的成效,但我局的法制宣傳教育與依法治理工作仍將任重而道遠,工作中存在的問題和困難不容忽視:一是個別幹部職工對普法工作缺乏足夠的認識,對普法工作的長期性、艱巨性認識不夠,普法意識不夠強烈,普法工作得不到最大程度的重視。二是普法中強調自學的多,組織集中輔導學習時間少,以點帶面學的多,系統深入學的少。三是我們的普法對象行政管理相對人點多面廣,素質參差不齊,普法成本比較高,影響和制約著普法工作的開展,致使許多工作想到做不到。針對以上幾點不足我局將在今後的學習培訓中,在上級機關的指導下,採取更切合實際的工作方式及培訓手段,紮實工作,不斷加大工作力度,努力使我局的法制宣傳教育工作開展得豐富多樣,更上一個台階。