“保發展、保民生、保穩定”，是中央應對國際金融危機提出的重大戰略決策。改革開放30年，我國經濟持續保持高速增長態勢，並取得舉世矚目的巨大成就，但環境風險同步進入高發期。創新落實“兩個率先”建設目標，需要保持較高速度的經濟成長，但這與極其有限的生態環境資源之間存在矛盾，特別是人民民眾對生存環境需求日益提升與短期內難以迅速改善環境質量之間的矛盾，必將加重“保民生、保穩定”的壓力。應對金融危機衝擊下一些地方禁、控、限項目呈現反彈、個別企業污防設施“開機迎客、關機送客”應付檢查和違法排污、超標排污現象有所抬頭的嚴峻形勢，積極踐行科學發展觀，創新環境執法效能水平，穩步構建和諧溧陽品位，是保障永續發展的睿智選擇。
一、加強領導，創新機制永續效能
黨中央、國務院應對全球金融危機作出了“擴內需、保增長、調結構”、“保持經濟平穩較快增長”的戰略決策，這對加強環境保護監管執法既是挑戰、更是機遇。受國際金融危機影響，市場重組和結構調整全面加速，促進了生態環境和環保監管能力建設投入力度，當然環境監管執法工作同時面臨新的巨大壓力，突出表現在：大規模集中投資建設壓力劇增，短期經濟發展與環境監管的矛盾更加突出；降低環保要求保發展、“兩高一資”項目和企業以犧牲環境“撈利益”的環境違法等行為出現反彈；突發環境事件仍處於高發期。應對環境執法難、難執法，環境矛盾居高不下的嚴峻形勢，促進經濟、資源、環境可持續科學發展，關鍵在於加強領導。
一要創新領導決策機制。各級領導幹部要進一步解放思想，與時俱進，提升領導決策的科學性、實效性。要快速扭轉並切實增強經濟與環保並重、同步、優先發展的觀念和依法保護環境的實際行動，堅決有效踐行科學發展觀，在發展決策時堅決扭轉重經濟、輕環保的思維導向，要堅決杜絕以發展第一要務為名的地方保護主義和唯gdp論英雄的行為後果，切實減輕可持續發展的成本，有效提升經濟發展效能、資源利用效率和環境保護效益，進一步改善和提升全市環境質量。
二要創新環保責任機制。要強化落實環保目標責任制、問責制、追究制，將“環保一票否決”真正落實到各級領導的政績考核和政府、部門年度考核、評先創優等各個方面，並通過量化指標真正達到與領導的評績、職務任免掛鈎，促進區域環保工作領導力度再強化，依法管理抓到位，環境監察升效能，最佳化環境促和諧。
三要創新環境監察機制。環境監察機構承擔著一個地區環境監察執法工作的重任，其工作效能、水平的高低，一定程度上決定著該區域環境質量狀況的優劣，環境安全程度的高低，經濟、資源、環境可持續發展的水平。要切實加強環境監察機構能力建設，緊緊抓住擴大縣（市）級人民政府權級管理範圍的契機，創新舉措快速扭轉縣級環境監察機構規格低、編制人員少、經費緊張、執法基礎設施薄弱等現狀，加大投入夯強環境監察機構的基礎檔次，加強培訓快速提升監察隊伍的綜合素質，全面提升環境監察執法管理能力水平。
二、拓寬思路，科學管理提升效能
應對環境保護任務加重、要求提高的新形勢，環境管理必須由傳統管理模式向現代化、科學化管理模式轉變，拓寬工作思路，創新管理方式，提升管理效能，構建平安環境。一要加大投入，夯強環境監管現代化基礎。要在現已建成環境監控中心、4座水環境自動監測站、3座大氣自動監測站和在重點企業安裝28台水、氣污染物自動監控設施的基礎上，加大力度推進環境自動監控設施建設，促進區域、點位環境狀況“說得清”進程，並為有效實施區域環境補償和“排污權”交易鋪就現代化管理基礎平台，促進環境監管科學化再上新台階，快速提升環境污染事故和矛盾糾紛的預警控防能力水平。二要創新試點並推廣“排污權”交易。地表水環境質量持續穩步改善難，長期困擾著各地環保效能的提升。經濟發展必將帶來排污總量的增加，反應在環境容量局限性的矛盾將十分尖銳。加快探索試點、推廣“排污權”交易，有利於促進排污單位積極主動提升科技發展的含量，科學實施節能減排和發展循環經濟，有效推動企業生態環境系統的最佳化改良。通過實施“排污權”交易，更有利於嚴控總量，盤活存量，促升發展。溧陽今年重點推進紡織、印染、化工、造紙、啤酒生產等行業試點“排污權”交易企業14家，要積極探索實踐、總結提高、完善創新，進一步加大“排污權”交易擴面實施工作。三要創新加強農業面源污染控防舉措。要務實把握xx屆三中全會關於推進農村改革發展的契機，強化探索創新控防農業面源污染新舉措力度，快速制定相關政策措施，指導、激勵發展新型農業規模化合作經濟，發展有機農業、無公害農業和綠色環保產業（品），促進農業增效，農民創收，環境最佳化。