一、全市國債水利工程建設與管理工作取得的成績與經驗
(一)主要成績
自從1998年以來,全市水利系統抓住國家實施積極財政政策和西部大開發戰略,大幅度增加對水利基礎設施投入的歷史機遇,在有關部門的支持下,共爭取中央投資30.41億元,其中重點水源工程和防洪工程共下達國債資金26.912億元,新建和續建了重點水源工程17處,重點城市防洪工程18處。17處重點水源工程設計總庫容3.11億立方米,設計灌面128.02萬畝,發電裝機8.68萬千瓦,年發電能力3.86億千瓦時,縣城以上城鎮供水廠10處,日供水能力近40萬噸;18處防洪工程共整治護岸128.9公里,保護城鎮15座。這些水源工程、防洪工程建成後,全市水利化水平將提高5個多百分點,水利基礎產業在國民經濟中的地位將進一步提高。
面對上述17處水源工程和18處防洪工程建設的繁重任務,全市水利系統幹部職工克服技術力量薄弱、配套資金不到位、前期工作深度不夠、建設管理經驗不足等困難,發揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神,認真貫徹國家水利基本建設的有關法規政策,嚴格實行項目法人責任制、工程監理制和招標投標制,大力完善前期工作,精心組織施工,加強質量監督,使我市在建重點水源工程、防洪工程建設得以順利進行,取得了較好成績。目前,17處重點型水源工程中,萬州甘寧、豐都彈子檯、雲陽鹹池一期、梁平竹豐、城口羊耳壩、酉陽小壩二級、黔江洞塘、武隆中心廟、涪陵天寶寺、南川肖家溝、萬盛湯家溝、巫溪雙通、巴南下澗口、渝北兩岔渠系一期、石柱龍池壩等15處工程的主體工程已基本建成(萬盛湯家溝已驗收)。其中,甘寧、彈子檯、羊耳壩、鹹池、竹豐、小壩二級、洞塘、中心廟、肖家溝、湯家溝、雙通、下澗口、兩岔一期等工程已發揮了較好的灌溉、發電和供水效益,不僅進一步改善了區域經濟和發展環境,受到當地民眾的交口稱讚,而且為推進水務體制改革,實現全市水務一體化創造了有利條件。18處防洪工程中,潼南一期、江津幾江西段已竣工驗收,涪陵、合川、黔江、酉陽、秀山等防洪工程已具有一定形象規模,在保護城市防洪安全、美化城市環境等方面初見成效。如酉陽防洪工程在今年汛期為保護該縣縣城人民生命財產安全和確保社會穩定方面發揮了巨大作用;江津幾江堤防工程西段的建設徹底改變了江津的城市面貌,中央電視台《焦點訪談》稱讚幾江堤防為“十里長堤,十里風景”。很多地方的堤防護岸建設與城市環境整治緊密結合,已成為一道亮麗的風景線。
(二)成功經驗
在近幾年來全市的水利工程建設與管理工作實踐中,我們也逐步摸索和總結出了一些成功的經驗。
1.加強前期工作,積極儲備項目,是搶抓發展歷史機遇的前提。我市在建重點水源工程都是在重慶直轄前後立項的。在當時幾乎沒有國家投入的情況下,全市水利系統幹部職工以加快水利基礎設施建設,促進區域經濟發展的歷史責任感,不等不靠,積極自籌資金開展項目前期工作,為抓住國家實施積極的財政政策和西部大開發戰略機遇做好了充分準備,爭取了主動;國家實施積極財政政策和西部大開發戰略後,正是有了較充分的前期工作和項目儲備,通過全市上下共同努力,積極爭取中央資金投入,才使我市“九五”期間水利基礎設施建設得到了快速發展。