1．工程前期工作深度不夠。一是地勘工作深度不夠。水利工程前期工作與地質勘測密切相關，而地質勘測是一項耗時長、耗資大、難度也很大的工作。全市多數在建重點水源和防洪工程，由於缺乏前期工作經費、時間要求緊迫等客觀原因，重樞紐、輕渠系地質勘察的現象比較突出，有些工程的渠系甚至根本就沒有做地勘工作。結果導致工程在建設過程中不得不修改設計方案，造成基礎超挖超填量大幅度增加，建設物結構、位置、型式發生重大變更，最終造成工期延長、投資增加。如豐都彈子檯、奉節青蓮溪、酉陽堤防、榮昌高升橋等工程建設中都發生過這種情況。二是移民淹沒調查工作不細。表現在工程移民調查工作粗糙，實物指標調查不清，影響移民搬遷工作進度，造成移民補償資金大幅度增加。
2．工程建設管理不夠規範。主要表現在：一是有些項目業主執行水利工程基本建設程式意識不強，在工程建設中，不嚴格執行批准的初步設計，擅自變更設計方案，調整建設項目和規模。二是施工組織協調力度不夠，契約管理不嚴密，設計、施工、監理和業主各自職責不明確，影響工程建設進度，造成投資失控，典型的有萬州甘寧、酉陽防洪工程等。三是有的工程不按規定招投標，造成工程安全隱患，XX年合川堤防工程發生的安全事故就是這種原因造成的。
3．區縣（自治縣、市）配套資金不到位，工程未按批准的設計規模完成。目前，全市17處中型水源工程中，除巴南下澗口、渝北兩岔本身是渠系配套建設，江津四面山、奉節青蓮溪、巫溪雙通（含孔梁）正在進行樞紐建設外，其餘12處中型水源工程中，只有石柱龍池壩、涪陵天寶寺、豐都彈子檯3處工程渠系配套較好，其餘工程幾乎未進行灌溉渠系配套建設。
4．調概幅度過大。由於前期工作深度不夠，建設管理不力，地方配套資金不到位，以及當前採用的定額和編規偏低，移民補償標準提高等因素的影響，全市在建的17處重點水源工程中，除江津四面山工程未調概外，其餘16處水源工程投資概算均進行了調整，平均超概幅度在30%以上，最大超概幅度超過100%。
上述問題不僅影響了工程建設進度，而且損害了我市水利行業形象，在今後工作中必須切實加以解決。
二、決戰決勝，全力攻堅，打好今冬明春水利工程建設攻堅戰，確保在建重點水源工程、防洪工程既定建設任務的圓滿完成
（一）認清當前形勢，明確目標任務
今年初，公卿副市長代表市委、市政府與水利部和國家計委簽定了責任書，明確向水利部和國家計委承諾：全市“九五”期間開工的17處重點水源工程今年全面完成資金銷號。目前，17處水源工程投資計畫中的中央補助部分已全額下達。按照水利部、國家計委和市政府的要求，市政府辦公廳已於今年3月和8月兩次發出通知，要求做好國債重點水利工程的收尾工作，市局也在年初將這些重點工程的建設列入了各區市縣的年度目標考核任務。在7月份召開的全市水利系統半年工作總結會上，市局再次布置了國債水源工程竣工掃尾工作任務，會後發出了《關於切實做好在建重點水源工程、防洪工程收尾工作的通知》（渝水基〔XX〕18號），明確了各水源工程、防洪工程建設的具體任務。8月20日，市局又專門召開會議，對17項掃尾工程的竣工驗收工作提出了明確要求。我本人也帶隊對萬盛銀碗槽、江津四面山、奉節青蓮溪、巫溪孔梁、巫溪防洪工程和酉陽防洪工程等建設任務較重的工程進行了調研，逐一明確了完工日期，並與當地水利局和項目業主一起制定了加快工程建設進度和確保工程建設質量的具體措施。根據上述情況，市局研究決定，對工程近期的建設目標任務明確如下：