2.嚴把建設程式關,認真實施“三制”管理,是順利推進工程建設的基礎。重慶直轄之初,水利建設工作技術力量十分薄弱,但我們一開始就按照國家《水利工程建設程式管理暫行規定》等水利工程基本建設規範,要求工程初步設計經批准後,作為項目建設實施的技術檔案基礎,主要內容不得隨意修改和變更;如有重大修改和變更,須經原審批機關複審同意。與此同時,全市嚴格實行了“三制”管理,保證了水利工程建設的順利開展。1999年,全市重點水利工程全面實行了項目法人責任制;到XX年上半年,全市所有在建重點水源工程、防洪工程全面完善了可研、初設的編制和審批工作,並全部實行了工程監理制,使工程質量、工期和投資得到了較為有效的控制;國家《招投標法》頒布實施後,全市重點水利工程建設項目全部實行了公開招標,市人大財經委前不久對全市水利系統貫徹執行《招投標法》情況進行檢查時,充分肯定了我們的成績。
3.加強工程建設管理,強化質量監督,是確保工程質量的關鍵。“百年大計,質量第一”。在工程設計、施工、監理中,全市大力引進市外技術力量,彌補了全市技術力量的不足,保證了水利工程建設質量。為加強我市在建重點水利工程質量管理,全市在建重點水利工程都嚴格按照“業主負責,施工保證,監理控制,政府監督”的質量管理體制,建立健全了工程建設的質量保證體系。市局於XX年成立了水利工程質量監督中心站,配備了精幹技術力量,出台了相應的規章、制度,加強了對全市水利工程建設質量的監督管理,確保了工程質量。目前,全市在建工程的單元工程合格率達100%,優良率達到55-85%。
4.落實施工計畫,狠抓工程進度,是確保工期的重要舉措。年度施工計畫完成情況是考核各工程建設管理的一項重要依據和指標,市局要求各工程以批覆的年度施工計畫為目標,緊緊圍繞工程質量管理抓工程進度。為確保各工程順利施工,按計畫完成工程建設任務,市局採取了如下措施,一是每年根據各工程年度資金計畫及工程的實際情況,及時完成各工程年度施工計畫的審批;二是市局定期不定期派出檢查組督查工程進度、質量,掌握各工程的實際進展情況,對進度較慢的工程給予指導、督促、跟蹤檢查;三是對施工中問題較嚴重的工程派出專家組到現場指導,研究解決問題的辦法和措施;四是明確目標任務,落實各級責任人,實行月報制,倒排工期落實計畫。這些措施有力地推進了工程進度。
5.加強領導,分級負責,是工程建設順利開展的重要保障。為高標準、高質量地完成各項建設任務,在項目的前期工作階段,全市重點水利工程建設嚴格執行了項目法人責任制,並按規定組建了項目法人。市局從XX年起對各區縣水行政主管部門實行了目標考核制,實行以獎代補的激勵機制,各區縣水利部門也都制定了一些切實有效的目標管理辦法,層層簽定了目標責任書,加強領導,落實責任,為工程建設的順利開展提供了組織保障。
(三)存在問題
在充分肯定成績的同時,我們也應清醒地看到,由於各區縣(自治縣、市)級財政狀況不佳、技術力量薄弱等方面的原因,全市在建重點水源工程、防洪工程建設管理過程中,還存在一些亟待解決的問題。主要表現在以下四個方面: