4、搞好培訓、打好基礎。3月12日,我鎮舉辦了村級“兩委”換屆工作培訓會。市指導組領導、鎮派指導組成員、村委會三職幹部等100多人參加了培訓。培訓會上,市指導組領導到會作了換屆業務培訓。隨即,各村也開展了業務培訓,全鎮共組織召開動員培訓會議9場次,培訓人員756人次。組織學習《中華人民共和國村民委員會組織法》、《雲南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《雲南省村民委員會選舉辦法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳中辦發[XX]14號、省委辦公廳、省政府辦公廳雲辦發[XX年]3號檔案、楚組發《關於做好農村“兩委”換屆選舉工作的指導意見》精神及州、市第三屆村民委員會換屆選舉工作實施方案,通過培訓,提高了工作人員的業務水平,增強了依法辦事的自覺性,確保整個換屆選舉工作依法依章健康進行。
(二)廣泛宣傳,充分發動
1、統一思想,提高認識。層層傳達省、州、市、鎮村選工作會議的精神和要求,從而使鎮、村廣大幹部思想認識真正統一到黨的十六屆六中全會精神上來,統一到《村民委員會組織法》上來,統一到省、州、市黨委、政府有關村級“兩委”換屆選舉工作的檔案精神上來,統一到全鎮村選工作安排部署上來。
2、廣泛深入地宣傳發動民眾。擴大基層民主,實行依法自治,依法進行換屆選舉,必須有村民的廣泛參與。如何引導村民積極投入村民委員會換屆選舉工作,正確行使民主權利是此次換屆選舉工作的重點和難點,也是整個換屆選舉工作取得成功的關鍵。我鎮始終把宣傳工作貫穿於換屆選舉工作的各個環節中,主要採取牆報、宣傳資料、黑板報、村務公開欄等多種民眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳村級“兩委”換屆選舉工作的指導思想、目的意義、方法步驟等。在宣傳工作中,共張貼宣傳標語275條;出黑板報、宣傳欄20期;發放宣傳資料242份;出工作簡報10期;並制訂了第三屆村民委員會換屆選舉工作流程;分別召開村幹部會、村小組會、村黨員會、婦女會、戶長會等座談會共106場次。各村和鎮屬有關單位大力宣傳有關法律法規和換屆選舉工作方案,使村幹部民眾了解村民委員會換屆選舉的重要性,熟悉選舉工作的原則、方法和步驟,重點宣傳村民委員會正式候選人確定辦法及其具體投票程式。真正使宣傳工作做到家喻戶曉、人人明白,激發了選民參選的熱情,調動村民參與選舉的積極性,變“要我選”為“我要選”,為整個換屆選舉工作創造了良好的氛圍。
3、積極引導選民選好“村官”。在利用宣傳資料反覆宣傳村委會主任、副主任、委員、村黨支部書記、委員的任職條件和結構的同時,我鎮還召開各種不同層次的會議,將有關資料印發到各村委會進行更廣泛深入的宣傳。在村委會正式名單公布後,對正式候選人情況進行宣傳介紹,宣傳中注意正確引導選民。
(三)認真做好換屆選舉前期準備工作
1、考核、考評上屆村民委員會班子,選舉產生村民選舉委員會。為真正體現公平、公正、公開、民主的原則,讓上一屆村民委員會幹部再次接受村民民眾的挑選,真正選出讓民眾信得過的人,以更好地最佳化村委班子做準備,我鎮在第一階段的工作中,採取村民給“村官”打分的方式,對上屆“村官”德、能、勤、績方面進行了全面深入的考核、考評。據統計,全鎮8個村委會的24名“村官”接受了民眾的考評。並在此基礎上,通過村民大會選舉產生了新一屆村民選舉委員會,負責整個村級換屆選舉工作。
2、開展村級財務清理審計,防止集體資產流失。鎮黨委按照市委的統一安排部署,由鎮紀委牽頭,從財政所、農經站、企業辦抽調得力人員組成清理審計小組,對村委會財務進行了認真的清理審計,並按要求做了公開。我鎮的清理審計工作真正做到了使幹部清白,讓民眾明白的目的,為下步規範村級幹部離任審計制度積累了經驗。
(四)認真調查,妥善處理來信來訪
村級換屆選舉工作開展以來,鎮村級換屆選舉工作領導小組辦公室嚴格遵照信訪工作制度,接待來信來訪2件次,其中來信1件,來訪1件1人次,來信來訪舉報村民委員會成員候選人問題。2件信訪都及時安排專人調查處理,已全部辦結,辦結率為100%,在處理過程中,對不懂政策的給予耐心解釋,講清政策;對有根有據的立即派人調查,依法處理。目前沒有發現較大規模的上訪和破壞選舉工作的重大事件。
(五)堅持基本原則,依章依法,民主選舉
1、抓好“四個環節”、“五個重點”。“四個環節”即:依法確定公布選舉日、依法在選舉日20天前公布選民名單、依法在選舉7日前公布正式候選人名單、正式候選人放棄被選舉權的遞補名單必須在選舉日的3天前公布。“五個重點”即:搞好選民登記、推選村民小組長、推選村民代表、村民委員會成員候選人的產生,做好正式選舉工作選舉產生村民委員會。
2、堅持“八項原則”、公正、公平、公開的進行換屆選舉。(1)堅持直接選舉原則。由選民本人直接投票選舉村民選舉委員會、村委會候選人、村委會成員、村民小組長和村民代表。做到對候選人不搞組織提名、不定調子、不劃框子,把提名權和選舉權完全交給選民自己,充分體現民意。(2)堅持普遍選舉的原則。年滿18周歲的村民都有選舉權和被選舉權。(3)堅持平等選舉原則。所有選民一律平等,都有選舉權和被選舉權,任何組織和個人都不得剝奪他們的民主權利。(4)競爭選舉的原則。村委會成員正式候選人從確定公布後到投票選舉之前,村民選舉委員會全面、客觀、公平地向村民介紹情況,組織正式候選人平等競爭,使村民準確地選舉自己滿意的人。(5)堅持差額選舉原則。村委會成員候選人名額多於應選名額;村委會主任、副主任和委員都實行差額選舉。(6)堅持公開選舉原則。候選人公開產生,選舉時設立中心會場,當場發票,當場投票,公開計票,當場公布選舉結果,公開頒發當選證書,使選舉活動的全過程完全置於選民的監督之下。(7)堅持秘密劃票原則。選舉時,設立秘密寫票處,讓選民充分表達自己的意願,防止他人干擾。(8)堅持無記名投票原則。選民在投票選舉時,以秘密狀態填寫選票且不記姓名或不作任何標記,讓選民放心地選舉自己滿意的人,充分體現選舉的真實性。