2010年上半年,我局堅持科學發展觀,圍繞“安民生、保穩定、促和諧”和市委、市政府中心工作,在保持價格總水平基本穩定前提下,充分發揮價格槓桿的作用,促進經濟平穩較快增長;深化資源產品價格改革,推動經濟發展方式轉變;加強市場價格監管,不斷最佳化消費環境,著力解決民生價格問題,為我市經濟又好又快發展做出了貢獻。
一、加強價格監管,營造有利於經濟平穩較快發展的價格環境
經濟發展需要一個好的投資環境,價格收費環境的優劣,更進一步影響著區域經濟的發展,我局在最佳化經濟發展環境上,注重對企業的服務、注重對亂收費的治理,營造一個好的投資和消費環境,服務地方經濟的發展。
(一)嚴格收費許可證制度,加大收費年審力度。從三月份開始,我們在市財政局的配合下,對全市166家收費單位進行全面細緻的收費年度審驗,及時取消國家規定停收的收費項目,規範行政事業單位收費行為。對個別單位擴大範圍收費、提高標準收費等亂收費情況,按《價格違法行為行政處罰規定》進行處罰,進一步規範了收費行為。
(二)強化經營服務性收費管理,保障消費者合法權益。結合2010年經營服務價格監審證的年度審驗,對全市30多個經營服務單位收費政策執行情況進行審驗規範,明確鄉鎮建管、環衛等收費標準,使經營服務收費達到規定明確、項目規範、標準清楚、收費合理。
二、充分發揮職能作用,強化價格服務力度
為適應新形勢、新要求,我局在價格監管上,堅持與時俱進,轉變觀念,加大服務力度,為市域經濟健康發展做貢獻。
(一)大力開展價格公共服務活動。我局堅持“始於企業需要,終於企業滿意”的服務理念,積極主動為企業排憂解難,為企業發展服務。一是開展涉企收費清理,從源頭治亂,最佳化企業發展環境。按省物價局、省監察廳等十六部門開展治理和規範涉企收費工作的通知精神,要求涉企收費的單位(包括社會團體)對實施收費的情況進行自查。同時繼續做好涉企收費登記制度,凡進企業收費的單位必須嚴格亮證收費,實行收費登記,有效扼制向企業亂伸手、亂收費的現象。二是加強移民安置建設工程建築材料價格監管。今年以來,我局為服務移民安置工程建設,防止建築材料價格不合理上漲,我局承擔了全市移民建築材料價格監管的重任,局領導多次帶領相關科室深入到磚場、沙場等進行市場價格調查,召開相關企業、移民安置鄉鎮物價管理檢查站等座談會,對市域內建材生產企業、銷售企業進行政策宣傳。在移民安置建設工程啟動之初,及時下發了《市物價局關於保持移民安置工程建設主要建材價格基本穩定的通知》,並組織專班,到企業、生產廠家、建設工地巡查,督導相關企業嚴格執行價格政策,對個別違紀行為進行告誡、提醒。耐心細緻的工作,保證了我市移民工程建材價格、貨運價格的基本穩定。三是切實解決企業發展中存在的問題。為保證我市工業生產企業的用氣需求,我局多次主動與華潤燃氣有限公司協商,啟動外采lng,以緩解我市氣源緊張狀態。為了減少工商用戶和企業的矛盾,我局幾次主持召開了供氣企業和用戶的協調座談會,廣泛徵求用戶的意見和建議,本著互利雙贏、和諧統一的原則,保證了居民生活用氣,滿足了工業生產的需求。
(二)加強涉農價費監管,促進農民增產增收。一是實施涉農收費“陽光工程”,廣泛推行涉農價費公示制度,在每個行政村設立涉農收費公示欄,把推行和完善涉農價費公示作為服務社會主義新農村建設,維護農民利益的一件大事來抓。今年5月,我局聯合市經管局,印製《2010年涉農收費價格和收費明白卡》1萬餘份,將全市涉及對農民收費的公安、民政、農業等10個單位30項對農民的收費進行公示,供廣大農民民眾掌握並監督收費部門的收費行為。二是落實糧食最低收購價政策。國家公布小麥、稻穀等糧食最低收購價格政策後,我局及時與有關部門聯繫,及時公布了五部門提高糧食最低收購價格的政策,引導農民積極銷售糧食及調整糧食作物種植意向,增加農民收入。
三、落實資源環境價格改革方案,促進經濟結構調整和節能減排
結構調整和節能減排,需要加快推進資源環境改革,使價格能充分反映資源稀缺程度、供求關係,環保收費能合理補償成本。為此,我們主要做了以下幾方面的工作。一是今年上半年,根據國家和省規定,兩次調整成品油銷售價格,制定了旅客運輸價格與燃油價格聯動的旅客運輸價格,較好地穩定了客運市場價格。二是調整天然氣工商業用戶氣價。根據國家發改委上調陸上天然氣出廠基準價格和省局規範口徑,我局經請示市政府,報省局批准,從7月1日起,調整了我市天然氣工商業用戶銷售價格;啟動了外采lng銷售價格,保證了我市工商業用戶需求,減少了電力資源的消耗,達到了節能減排的目的。三是調整江漢油田自來水銷售價格。我局根據電力價格、工資成本、水資源費等不斷上漲實際,在嚴格審核三年來的供水成本,走訪調查相關用戶,召開價格聽證會廣集民智的基礎上,調整了江漢油田自來水銷售價格,並對水價分類進行了明確,對油田內外職工及居民實行同一水價,更加有利於水資源的節約和利用。三是環衛收費改革逐步深入。在對部分區鎮處環衛服務收費情況調查的基礎上,明確了我市區鎮處環衛服務收費標準,將有力支持我市鄉鎮環衛事業的發展,切實提高環境衛生管理整體水平。作為垃圾處理費改革的全國6個試點縣市之一,我們積極協調,對垃圾處理費代收方式和收費標準進行了認真的調查和測算,已將方案上報市政府。