松陽縣糾風工作堅持糾建並舉、寓糾於建的方針，以解決損害民眾利益的突出問題為工作重點，從實際出發，精心選題立項，堅持什麼問題突出就解決什麼問題，認真開展專項治理；把握工作規律，服務中心，集中力量綜合治理；注重實效，強化督促檢查，建立健全糾風工作長效機制，取得了一定成效。
一、精心選題，突出重點，認真開展專項治理工作
圍繞“服務發展、服務基層、服務民生，讓人民滿意”主題，抓住最佳化發展環境、糾正部門行業不正之風、解決損害民眾切身利益三個重點環節，重點查糾了六種不正之風，主要情形有：
（一）依託行業優勢，行“霸王條款”的不正之風。近年來，一些具有壟斷性的公共服務行業，利用其優勢地位和信息的不對稱，單方面制定一些“霸王條款”，搞價格欺詐、服務陷阱、亂收費等損害民眾利益的行為，成為社會關注的熱點問題。比較突出的有：商業銀行在辦理貸款業務中強制搭售保險業務、收取諮詢費等問題。今年年初，我們接到一些企業主舉報，反映一些商業銀行在辦理企業貸款過程中，強制搭售國壽瑞豐兩全保險。接到舉報後，我們馬上開展情況調查，經了解，這個險種屬於人壽保險，與商業貸款風險沒有直接的、必然的聯繫，屬商業銀行的“霸王條款”行為。按照“誰主管誰負責”的原則，我們及時督促銀監辦對發生類似現象的商業銀行進行監管約談，按照“險種公開，客戶自願”的原則責令整改，有效地制止了商業銀行自行設定“霸王條款”損害貸款人利益的不正之風。
（二）依託行政拉力，壟斷公共資源市場配置的不正之風。主要表現為教育保險公共資源配置市場壟斷的問題。近年來，中、國小校的“學平險”等教育保險業務，已成為各家商業保險公司爭奪保險市場的一大焦點，暴露出了不正當競爭的問題，一些地方不經公開、公平競爭，直接由教育行政部門或各學校領導指定保險商以及通過學校代收保險費的做法，嚴重違反了中國保險監督管理委員會浙江監管局和浙江省教育廳聯合下發的《關於規範發展學生平安保險的通知》精神，受到了公眾的質疑，也極易引發商業賄賂行為。著眼於防範，我們及時向教育主管部門發出《監察建議書》，要求其按照上級精神，開展教育保險資源配置市場化問題的調查研究，切實制訂可行方案，在2010年新學年開學之前在全縣推行。通過培育和發展公平、公正競爭的保險市場，加強教育保險的規範化運作，將有效改變當前的無序競爭狀態。
（三）部門失職，監管不力引發的不正之風。主要表現為政府採購管理工作有待規範的問題。“政府採購的東西反而比市場價更貴”是很多單位反映比較強烈的問題。根據《松陽縣審計局關於 XX年 年度松陽縣政府集中採購績效專項審計調查的報告》，我們發現，政府採購管理工作存在明顯漏洞：一是政府採購辦未嚴格執行 “管采分離”原則，部分政府集中採購目錄內的項目直接批轉給採購單位或中介機構採購；採購限額標準以上的政府採購項目，未按規定進入縣招投標中心招標採購。二是會計核算中心支付採購經費存在隨意性，部分應進入未進入縣招投標中心招標採購的政府採購項目資金沒有嚴格審查把關。由於監管漏洞的存在，部分採購單位規避了政府集中採購，引發了新的不正之風。為規範政府採購管理工作，我們向縣財政局提出了監察建議：一是嚴格按“管采（辦）分離 ”原則辦事，納入政府集中採購目錄的項目，應委託縣招投標中心代理採購；採購限額標準以上的項目均應在縣招投標中心平台統一進行。二是規範政府採購項目經費結算程式。會計核算中心要憑政府採購辦審批和縣招投標中心審核意見辦理政府採購項目經費支付手續，以堵住規避政府集中採購的現象。特別情況，應進入未進入縣招投標中心招標採購的項目經費支付要有縣有關領導的批示。
（四）制度缺陷，管理不規範引發的不正之風。主要表現為一些部門制度建設存在缺陷，導致行業不正之風長期得不到解決。比較突出的有：近五年來，我縣林業系統連續發生了10批職務腐敗違法違紀案件，共有25人被追究違法違紀責任。其發案的主要原因就是制度不健全造成違法發放林木採伐許可證、濫砍濫伐等不正之風長期得不到有效制止。為了解決制度缺失問題，縣糾風辦會同林業主管部門共同開展預防林業系統職務腐敗課題研究，對症下藥，提出加強林業部門制度建設的建議，進一步完善了《林木採伐管理規定》、《林木採伐審批制度》、《林木採伐公示規範》等林業採伐審批制度，並且要求林業工作人員認真學習，明確責任，切實把制度落到實處，有效遏制了林業部門長期盛行的林木採伐不正之風。
（五）責任意識不強，程式不規範引發的不正之風。主要表現為一些惠農政策在基層得不到很好的落實，損害了民眾利益。比較典型的有2010年抗冰災救災款物發放過程中暴露出的問題。有的鄉鎮違反“專款專物專用、重點使用” 原則，截留、挪用救災款物用於慰問參戰抗災部隊；有的工作人員弄虛作假，偽造救災款發放清冊，欺瞞組織，應付檢查，存在著村上報鄉鎮補助名單與實際受災人員名單不符現象；有的滯留救災款，發放不及時不到位，使用情況不清；有的發放程式不規範，沒有嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放的程式落實，存在將救災款平均發放、多人補助資金由1人代領、不開民政專用發票、分管民政工作有關工作人員直接經手代領救災款等違規行為。為了嚴肅抗災款物發放紀律，我縣加大督查力度，由糾風辦牽頭，抽調民政、審計、財政等有關部門專業人員組成調查組，對受災鄉鎮救災款發放情況逐個進行審計核查，發現問題及時整改，確保黨的惠民政策落到實處，同時，通過督查，也教育了一大批鄉鎮幹部，增強了他們的責任意識。