治理商業賄賂工作總結

省治賄辦:

今年以來,我市按照省治賄辦的要求,進一步鞏固和深化自查自糾工作成果,保持依法查辦商業賄賂案件的強勁勢頭,以自查自糾、案件查辦和長效機制建設為重點,圍繞商業賄賂易發、多發的領域和行業,查處嚴重破壞市場秩序和損害人民民眾切身利益的商業賄賂案件。同時,積極創新和豐富工作載體,把治理商業賄賂同構建懲治和預防腐敗體系、加強領導幹部作風建設、糾正損害民眾利益的不正之風等工作緊密結合起來,堅持綜合治理、標本兼治,注重鞏固、深化和提高,穩步把治賄工作推向深入。根據要求,我們對全年工作進行了認真梳理和總結,現匯報如下:

一、加大工作力度,自查自糾工作“回頭看”穩步推進。

我市各縣(市、區)和市直各部門認真開展自查自糾工作“回頭看”,認真查找、分析問題,深挖形成商業賄賂的根源,有的放矢地整改和糾正問題,使自查自糾工作“回頭看”不走過場,不留死角。

1、領導重視,周密安排。各級各部門都能認真學習貫徹上級部門有關檔案精神,提高對重點領域和行業不正當交易行為自查自糾工作開展“回頭看”重要性、必要性和緊迫性的認識,做到領導親自把關,及時對工作任務進行分解,對工作進度、方法、步驟進行具體、細緻地安排,把自查自糾“回頭看”工作有機地融入到各項工作當中。我市治賄辦主要領導多次聽取活動進展情況匯報,並結合工作實際提出有針對性的建議;各地各部門治賄辦主要領導都能自覺地組織開展自查自糾“回頭看”,針對重點領域和行業進行了認真的查找問題,制定整改措施,建章立制。各地各部門在結合本地、本部門的實際工作的基礎上,還認真開展了摸底調查工作,仔細分析商業賄賂案件的特點和規律,在政策、法律和工作等層面上研究提出治理的具體思路和對策,認真解決工作中遇到的新情況、新問題,及時總結成功經驗和有效做法。

2、圍繞重點,四看三結合。在自查自糾“回頭看”過程中,能緊緊圍繞自查自糾的重點環節和主要目標,做到四個“看一看”和“三個結合”(與落實黨風廉政建設責任制相結合,與行風政風建設相結合,與建立長效機制調查研究相結合),最大限度地摸清和掌握各個部門各個行業容易發生商業賄賂的重點崗位、重點環節,並對各重點崗位、重點環節進行了排查,認真查找涉及商業賄賂的主要問題、表現形式和主要環節;查找監管不力的原因,監管制度存在的薄弱環節和漏洞,監管手段存在的缺陷或不足;查找有無利用職權干預企業經營活動、從中謀取非法利益、索賄受賄的問題等等。

3、督促檢查,及時整改。始終把督促檢查作為重要抓手,貫穿於工作的全過程,針對自查自糾工作抓得不緊不實、收效不明顯、民眾反映較大的部門和單位,通過發督辦函等方式組織開展“補課”。同時,通過檢查及時地掌握自查自糾進展情況和存在問題,確保自查自糾工作“回頭看”不走過場,取得實實在在的效果。全市各地治賄辦及各部門共派出檢查組200多個(次),參加檢查人數500多人次,督查部門、單位300多個次。我辦還分階段,有重點不定時地對自查自糾“回頭看”工作進行督促檢查,深入重點行業和關鍵部門,加強檢查指導。針對存在的問題,各地、各部門都進行了及時有效的整改,對一些整改不到位的工作,進行了進一步的完善,制定了有效的整改措施,明確整改期限,落實責任單位、責任人,做到不敷衍了事,不走過場。

二、加大案件查處力度,商業賄賂治理工作穩步推進。

截止上個月底,今年全市共立案查處商業賄賂案件66件,已查結57件,涉案金額達428萬元,涉及國家公務人員32名,其中副處級以上領導幹部5名。

1、賄賂形式多樣,特點明顯。一是大要案比例較高。查辦大案占案件總數的54%,查辦科級以上幹部案件占案件總人數的56%。二是系統性窩串案情況突出。目前為止,全市查辦的案件主要涉及工程建設領域(37人)、礦山資源開發和管理領域(6人)、電腦網路設備購銷領域(14人)等。三是發案部位相對集。基本集中在工程建設領域,包括各類建築工程和公路工程的發包分包、施工管理、工程驗收、工程款結算支付等環節,以及電腦設備採購和礦山管理、改制、整頓過程中,利用職權行為明顯,屬於典型的權錢交易。四是賄賂手段多樣化。有的借逢年過節以“禮品”、“紅包”等形式進行賄賂;有的以“交朋友”為名進行感情“聯絡”;並且查辦了特定關係人受賄的新型受賄犯罪案件。五是犯罪手段隱蔽性強,基本上是一對一的行、受賄模式,非系統內部人員一般難以發現行受賄之間的行情或潛規則。

2、突“重”講“法”溝通“密”,形成合力。首先是突出辦案重點,重點查處國家公務員利用審批權、執法權和司法權在商業活動中搞官商勾結、索賄受賄,嚴重損害國家和民眾利益,給國家、社會造成重大損失的商業賄賂違法犯罪行為。一是突出查辦系統性窩串案,主動出擊,選準辦案工作的突破口,深挖案源線索,大力查辦窩串案,把查辦商業賄賂犯罪工作引向深入。二是突出查辦大要案,重點查辦涉案金額大、涉案範圍廣、涉案人員多、嚴重破壞社會主義市場經濟秩序、損害人民民眾切身利益的商業賄賂大要案。如查辦了市經濟開發區招商局副局長杜松友等商業賄賂犯罪大要案,取得了良好的辦案效果。其次是講求辦案方法,增強辦案效果。始終堅持以辦案為中心,堅持將辦案作為服務大局、服務和諧社會建設的基本手段來狠抓落實,確保辦案的法律效果和社會效果。一是強化大局意識,適時溝通匯報。堅持從大局出發,正確處理黨委領導和依法獨立辦案的關係,在辦案中多換位思考,善溝通匯報,有效防止單純辦案觀,為辦案創造良好的外部環境。二是堅持寬嚴相濟,注意區別對待。正確貫徹寬嚴相濟、區別對待的刑事政策,做到寬嚴適當、寬嚴有度,在嚴懲商業賄賂犯罪犯罪的同時,保持正常的生產經營秩序,維護社會穩定,促進和諧社會建設。三是注重工作方式,提高辦案效果。時刻注意辦案的方式方法,把握好辦案時機,做到依法辦案與服務發展相統一。再次是加強溝通聯繫,形成懲治合力。各地各部門自覺把查處商業賄賂犯罪融入黨委、政府統一組織開展的治理商業賄賂專項工作總體部署之中。一是加強配合。根據職能分工,在各司其職、各負其責的基礎上,通力合作、密切配合,加強信息溝通與交流,形成懲治合力。紀檢監察機關、公安、法院和各級治理商業賄賂領導機構和相關行政執法部門、審計、銀行等部門加強相互聯繫,進一步健全信息共享、辦案聯席會議、重要案件協查、線索移送和受理、案件督查等機制,互相配合,互相補充,有效形成治理商業賄賂工作的合力,提高專項工作的整體效能。二是加強指導。加強對下的工作指導,加強對專項懲治活動中具體困難和問題的研究,及時指導和推動專項活動穩步、深入開展。