一年來,局班子精誠團結,求真務實,帶領船山衛生人緊緊圍繞區委、區政府“項目攻堅年”、“環境提升年”以及“四個大會戰”的目標要求,銳意進取,克難攻尖,圓滿完成了區委、區政府和上級主管部門下達的各項目標任務,衛生事業實現了加快發展、科學發展、又好又快發展。
一、衛生改革有卓有成效
面對新一輪醫改,圍繞民眾健康權益,針對民眾看病就醫的突出問題,用改革的手法解決發展中的問題和矛盾,取得了明顯成效。
1、政策措施。一是組織保障到位。在醫藥衛生體制改革領導小組的基礎上,又成立了以副區長為組長,衛生、藥監、勞動保障、物價等相關部門負責人為成員的基本藥物制度工作領導小組;二是政策落實到位。區委、區政府出台了《關於深化醫藥衛生體制改革的實施意見》和《實施國家基本藥物制度推進基層醫藥衛生體制綜合改革的實施意見》,區政府辦、區財政局、衛生局相繼印發了《船山區建立基本藥物制度試點方案》、《船山區基本公共衛生服務工作實施方案》、《船山區2010-2011年居民健康檔案項目等九個實施方案》和《船山區九項基本公共衛生服務績效考核標準》等5個規範性檔案;三是資金支持到位。區財政專門安排352萬醫藥衛生體制改革配套資金,保障醫改工作穩步推進。
2、主要成效
一是基本藥物制度全面覆蓋。僅用一個月時間,全區9個鄉鎮衛生院和3個社區衛生服務中心實現了基本藥物制度的全覆蓋。共使用國家基本藥物307種,占100%,省31種,占100%;採購基本藥物51.25萬元,銷售金額116.3萬元,優惠35.64萬元,優惠率達32.02%。試行基本藥物制度後,船山藥價下降達45%以上,達到了讓藥品供應商願意送、基層醫療機構願意配、醫務人員願意開、人民民眾願意用這一互利共贏的局面。
二是統籌城鄉對口幫扶協作機制初步建立。按照上幫下、大帶小、強扶弱的辦法,堅持以城帶鄉、共同發展;堅持統一管理、資源共享;堅持縱向整合、最佳化結構;堅持整體推進、綜合配套的原則。區醫院成功增掛市第三醫院牌子,與四川省醫學科學院·四川省人民醫院(集團)結為區域協作醫院。保健院對口支援河沙、西寧,疾控中心支援保升、老池、復橋,衛生監督大隊和培訓中心支援新橋,合管中心支援唐家,對口支援實現了全覆蓋。
三是內部運行機制改革取得突破。完成了各醫療衛生單位核編定員和崗位設定,建立了“上崗靠競爭、分配靠貢獻、管理靠契約”的人事分配製度。區保健院建立了內聘人員與在職職工同工同酬的分配激勵機制。
四是改革財政補貼模式。各基層醫療單位在開展基本藥物制度過程中形成的利潤虧損,以及開展公共衛生服務數量及質量,由衛生局提供考核依據,採取財政直補的辦法,減少中間環節,提高資金利用效率。
通過一系列醫改措施的實施,船山醫改走在了全市前列,受到國家醫改辦和省市醫改領導小組的一致好評。
二、民生工程全面完成
1、新型農村合作醫療
全區參合農民81573戶,368619人,參合率達104%,居全市第一;人均籌資140元,共籌資5160.948萬元,其中:農民自籌737.238 萬元,中央、省、市、區財補助4423.71萬元。共有23711名參合農民住院並享受補償,住院費用7650.73萬元,次均費用3226.67元,補償3033.09萬元,區內醫療機構報付比達49.93%,市直醫院報付比34.05%,平均報付比達40.11%;21108人次享受門診統籌試點補償,家庭帳戶補償66087人,補償金額313.92萬元。
2、公共衛生均衡發展
全面實施九大公共衛生服務項目,通過落實工作網路化、服務內容格式化、管理辦法信息化、督查過程質控化的 “四化”機制,助推船山公共衛生再上台階。5月6日,全市基本公共衛生流動現場會在船山召開,推廣船山模式。
居民健康檔案:以老年人、慢性病患者、孕產婦、0-3歲兒童為重點,建立統一、規範的居民健康檔案。全區累計建立居民健康檔案244521份,其中社區95375份,建檔率45.98%;農村149146份,建檔率44.43%;全區建檔率45.02%。老池鄉率先建立了電子健康檔案。
健康教育:採取發放《健康手冊》和影音資料、設定健康教育專欄、開展公眾健康諮詢、舉辦健康教育知識講座,開設《健康直通車》欄目,加強健康知識宣傳教育,傳播健康知識,促進健康行為養成。免費發放價值15萬元的《健康手冊》8萬冊,舉辦健康教育講座437期,製作健教宣傳欄221個,刊出884期,印發宣傳資料13.6萬份。
預防接種。新生兒建卡數3356人,i類疫苗免費接種67435針次,15歲以下人群補種B肝疫苗94500人份。
傳染病防治:及時發現、登記並報告轄區內發現的乙類傳染病86例,丙類傳染病336例,無甲類傳染病發生。
兒童保健。對5005名0-36月兒童進行了保健管理,其中完成保健管理的有1957人;新生兒訪視1212人。
孕產婦保健。共對1439名孕產婦進行了保健管理,其中完成保健管理的有1071人。
老年人保健。對65歲及以上老年人進行登記管理,開展健康危險因素調查,提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導,累計建檔21920人,其中每年進行一次體格檢查和健康指導人數為12663人,實行死因登記報告83例。
慢病管理。為6631名高血壓患者、1475名糖尿病患者建立檔案,對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導,每季度進行隨訪了解病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。對高血壓、糖尿病患者進行合併症發生與發展進行監測的人數為4255人。35歲以上人群門診就診先測血壓50370人。