同時,農村合作經濟組織應當是純粹的農民經濟組織,應當有意識地指導其不要參與經濟活動以外的其它社會活動,以保持農村社會穩定。
4、堅持積極穩妥的發展方針,不能操之過急。
農村合作經濟組織既是農村生產力發展到一定階段的產物,又是促進農村經濟發展的一種推動力量。從我市農村合作經濟組織發展的實踐來看,凡是農業專業化、規模化、集約化發展水平高,經濟發展水平比較高,科技信息比較普及開放,農村合作經濟組織就多就活躍,實體化水平就高,運作也比較規範,反之,就差。所以,在指導農村合作經濟組織發展上也要遵循客觀規律。發展農村合作經濟組織首先要發展農村經濟,特別是農村專業化生產經營,否則,要急也是急不起來的。因此,發展農村合作經濟組織不能下計畫,定指標,不能納入政績考核。應該邊發展邊規範,先發展後規範,在規範中促發展。
四、發展對策
農村合作經濟組織的發展雖然在世界上已經有200年的歷史了,但是,在我國建立市場經濟體制的條件下發展農村合作經濟組織還是一個新生事物。從總體上講,我市農村合作經濟組織與全國一樣,其發展水平低,尚處於起步階段,數量少、規模小、覆蓋面窄、生產經營和服務項目單一、實力弱、內部運作缺乏規範、法律地位不明確、各級政府的支持政策零散、不配套、不法定、力度小等等,需要針對本市的實際情況來確定發展對策。
1、統一思想,提高認識
農村合作經濟組織把分散的農戶組織起來實行分戶生產統一經營,解決了農戶生產經營千家萬戶和市場經濟千變萬化的矛盾,這是以創新農村經營體制為突破口,來增加農民收入,促進實現農村社會全面小康。因此,各級黨委政府和部門都要形成共識,高度重視大力發展農村合作經濟組織,要及時發現和總結農村合作經濟組織的新鮮經驗和成功作法,指導面上工作。同時,要大力宣傳合作經濟的成功典範,在農民民眾中造成一個良好的發展氛圍,形成政府與農戶的良性互動,促進農村合作經濟的發展。
2、“三民三化”,促進發展
當前,我市發展農村合作經濟組織的基本指導思想就是“三民三化”。“三民三化”即指農村合作經濟組織實行“民有、民辦、民受益。服務系列化、經營實體化、形式多樣化”。民有就是農村合作經濟組織的入股資產屬成員私有,經營的留成利潤和從其它渠道獲得的投入均屬其組織所有成員共有,作為其生產經營、抗禦風險的資本,其獲利也歸成員所有。民辦就是農村合作經濟組織管理按照章程實行民主決策,民主管理和民主監督。它的一切運作和發展方向都由成員大會和成員代表大會決定。民受益就是農村合作經濟組織對內不以贏利為目的,主要是為成員服務,組織成員統一生產和經營,對外以追求最大的經濟利益為目標。全體成員利益共享,風險共擔。服務系列化就是農村合作經濟組織要對其成員提供產前、產中和產後的一條龍服務。經營實體化就是農村合作經濟組織不能僅僅停留在諮詢服務上,一定要依託成員的分戶生產實行統一經營,朝實體化方向發展,努力成為真正的有經濟實力的市場主體。形式多樣化就是要鼓勵農村各種合作經濟組織建立和發展。農村經濟領域廣闊,農業生產形式多種多樣,經濟發展水平也不平衡,合作的方式也可以多種多樣。我們應當大力支持多領域、多層次、多渠道、多形式地發展農村合作經濟組織,不問來路,不問出身,只要有利於幫助農民增收,促進農村合作經濟事業的發展就一視同仁給予鼓勵和支持。
因此我們要鼓勵農戶籌辦龍頭企業領辦,能人創辦,各種涉農組織改制辦等等,造就萬馬奔騰、百花齊放創辦農村合作經濟組織的大好局面。
3、政策扶持,營造環境
當前,首先,要通過立法賦予農村合作經濟組織明確的法律主體地位,使其在市場競爭中找到立足點;第二,要研究組織配套、完整有力的支持政策。如資金投入、稅收減免、金融信貸、保險支持等等;第三,加大科技信息投入的力度。要加強以先進實用技術、經營管理技能、行銷知識運用等等為主的培訓工作。同時,要建立為農服務的信息網路及時傳遞科技和市場信息;第四,力爭投入一個農業的產業發展項目就同時要求建立和支持一方專業協會發展,這也是最現實和最有效的促發展措施,在我市首先應當結合實施“產業化百萬工程”和“百強鎮工程”來促進農村合作經濟組織發展;第五,要把當前農技服務體系改革、農業科技示範場建設和農村信息網建設等國家對農業社會化服務體系建設,甚至農技推廣、良種工程、新品種試驗示範等項目與發展農村合作經濟組織結合起來規劃實施。這樣,可以通過項目實施促進農村合作經濟組織發展,又可以使項目落到實處而持續發揮作用;第六,營造公平寬鬆的發展環境,防止官辦,防止壟斷,防止歧視。