6、 大力發展非農產業，促進農村人口和勞動力轉移。農村人口和勞動力轉移是合理調整生產力布局，紮實推進產業升級的重要標誌，也是土地流轉的必然要求。一是著眼農產品多層次增值，大力發展農副產品加工業、行銷業、儲藏、保鮮、包裝產業。重點圍繞龍頭骨幹加工業擴規模上檔次，吸收大量農村人口轉移到產前、產後或二三產業穩定就業。二是積極發展鄉鎮企業，抓住西部大開發機遇，吸引一批名牌企業和對口支持企業及項目落戶我縣，以東部資金、技術、設備、經驗建設一批新型龍頭企業和支柱產業。三是加快以產業為支撐的小城鎮建設，擴大規模，完善功能，吸引農村人口和勞動力安居樂業。四是開發旅遊資源，發展配套觀光休閒服務產業。同時加強與發達地區及企業聯繫，積極向國內外市場發展勞務輸出。
7、 堅持市場導向，多種渠道流轉。以項目開發為著眼點，招商引資；核心企業為龍頭，實施特色資源開發；招標投標為基礎，競爭承包；使用權為紐帶，建立新型專業合作組織；以科技實體為主力軍，建設各型現代農業示範區；委託代耕，互相調換，子女繼承等都是適宜的流轉渠道。各種渠道流轉的具體形式多種多樣，關鍵是從實際出發，承讓雙方選擇最合適的渠道和形式，實現優勢互補，經濟雙贏。共同承擔可持續發展的責任。
8、 健全機構，強化職能。縣上要及時調整充實縣農業承包契約管理委員會及其成員，主管部門要切實履行職責，做好農村土地流轉的指導和管理工作。鄉鎮相應建立或調整農業承包契約管理機構，並落實專人辦公，報縣農業局備案。根據農經站履行農村土地承包、農民負擔、集體資產與財務的三大行政管理工作職能，將農經站納入參照公務員管理的事業單位，人員工資、必要的工作經費納入同級財政預算管理。同時農經部門要加強對農村土地流轉情況調查研究、分析、匯報，密切注意發展動態；指導農村土地流轉契約的訂立，及時辦理因土地流轉引起的契約變更、解除、重訂和使用權的確認工作。搞好契約鑑證，建立流轉契約檔案，引導業主與農戶建立合理的利益聯結機制，及時調解和處理土地承包、流轉契約糾紛。在確保我縣農村社會長期穩定的前提下，加快農業產業結構調整步伐，促進我縣農村經濟持續、快速、健康發展。