7、基層農機管理服務體系名存實亡。八十年代國家支持興辦的鄉鎮農機站,經過幾年的城鎮化建設和企業改制、撤拼等,已沒有服務項目和資產了,鄉(鎮)農機專乾歸鄉(鎮)管理後,基本從事鄉鎮的中心工作,農機工作基本處於失控狀態,鄉、村、社三級管理缺腿。所以目前農機監理工作只靠農機管理部門單兵作戰。
8、農村各種稅費的減免和各項惠農政策的實施,農民對農機監理收費不願意,不支持,工作難以開展。
三、加強農機安全監督管理工作的措施
1、建議健全政策、法規。《道路交通安全法》只規定農機監理機構承擔對上道路拖拉機審查登記、牌證核發、年度檢驗、操作人員的考證,而拖拉機的道路檢查權、違章處罰權、事故處理權交給了公安交警部門,沒有明確行政許可監督權,造成許可發放與許可行為監督的脫節。
2、爭取早日將農機監理機構明確為國家行政執法機關,人員按國家公務員來管理,並根據事業的需要確定人員編制,人員工資及開展工作所需經費納入同級財政預算之內,由財政全額撥款,以穩定農機監理隊伍,保障農機安全生產。
3、加強農機安全宣傳,開創農機監理工作新局面。以有關法律、法規、事故案例、農機方面的惠農政策為內容,充分利用廣播、電視、網路等媒體或在農機人員相對集中的鄉鎮村社,作業場所,採取多種措施對農機人員進行全方位的宣傳教育;在學生集中的鄉村學校,以舉辦農機安全教育講座、播放農機安全知識錄像等方式教育學習提高安全意識;利用各種宣傳材料等方式擴大宣傳範圍,使全社會都了解農機安全監理的重要性。
4、強化服務,提高農機監理的總體水平。農機監理的工作特點和社會性質決定了其職業道德,必須全心全意為廣大人民民眾服務為宗旨。要抓好農機監理隊伍建設,從實施規範管理入手,內強素質,外樹形象。提高工作水平和服務能力。一是要加強制度建設,規範自身執法行為。圍繞依法行政、文明監理、優質服務這一主題,健全和完善《崗位目標責任制》、《服務承諾制》等規章制度,使每個工作環節都有章可循,整個工作程式制度化、規範化;二是文明服務,熱情耐心地解答農民民眾的諮詢,做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲;三是實行“兩公開、一監督(公開辦事程式、收費標準、接受社會和民眾監督),密切與廣大農機人員的關係,增進感情而有利於農機監理工作的開展。
5、嚴格執法,糾正違章,確保農機安全運行。大力開展農機安全生產大檢查工作,強化農機執法力度。要針對農村面大、量廣農機分散和流動作業的特點,經常組織農機執法人員深入農村道路、田間場院進行安全檢查,查糾違章違法行為,消除事故隱患,預防和減少農機事故的發生。
6、開展農機普查工作。要利用農閒時節,對全區拖拉機的擁有情況、使用年限、拖拉機技術狀態作一次全面的普查清理,全面弄清拖拉機的基本情況,一些不需要納入管理的手扶拖拉機、頻臨報廢的拖拉機要列在登記範圍之外,對大中型拖拉機要全面納入管理,並抓好新購置小型拖拉機的牌證管理,逐步提高入戶率、檢驗率。
7、結合“陽光工程”,爭取資金開展對農機人員的技術培訓,降低收費標準,減輕農民負擔,無償為農民民眾提供駕駛技術、維修技術的培訓,淡化管理、最佳化服務,不斷提高廣大農機人員的技術素質和職業技能,為社會主義新農村建設服務。