三、舊村改造工作存在的困難
就當前的形勢和條件而言，開展舊村改造有其特殊的必要性，也有著更為重要的現實意義。但舊村改造工作的政策性強、涉及面廣，關係到農民民眾的切身利益，真正要把這項工作落實好、實施好，還存在一些問題和困難。
(一)資金壓力大。一方面是政府。當前，經濟形勢相對嚴峻，縣級財政十分緊張。要深入實施舊村改造工作，政府需要加大扶持力度，增加資金投入，在資金扶持方面的壓力很大。另一方面是農村。雖然近年來農村經濟實現了較快發展，農民收入有了大幅度提高。但建造新房是一項重大的建設性投入，同時需要大量的基礎設施配套，特別是在農村，就村集體而言，我縣多數農村的集體經濟還比較薄弱，能夠用於集體項目建設的資金不足;就農民而言，收入水平與建房投資相比，資金缺口比例仍然很高，而且受自身條件的限制，農民的籌資渠道狹窄，籌資建新房難度大。
(二)部分民眾思想認識善未徹底轉變。對於舊村改造工作，目前部分民眾還處在“要我拆”的認識階段，認為這是政府的工作，是政府下達的硬性任務，沒有真正領會舊村改造的重要意義和實質精神，缺乏積極參與改造工作的主動性。
四、舊村改造工作的幾點建議
舊村改造是一項聚民心、暖民心、穩民心的民心工程、戰略工程，實施好該項目，必將大大改善農村民眾的居住環境，有效推進社會主義新農村建設。在舊村改造實施過程中，必須把握好以下幾個方面。
(一)思想認識方面
思想是行動的先導，沒有正確的思想，就不可能有正確的行動和良好的結果。今年，市委、市政府下達的舊村改造任務重、時間緊、要求高。而且，舊村改造作為一項全新的工作，沒有經驗，一下子大面積搞我們還有點不適應。首先，在思想上必須引起高度重視，及時克服畏難情緒，有效解決牴觸情況，確保把實事辦實，好事辦好。縣、鄉(鎮)兩級的思想能夠及時統一，關鍵在於農村民眾，目前不少農村民眾還一直存在“要我拆”的思想認識。各鄉(鎮)、相關部門要在加大宣傳力度和深度，強化思想教育工作上下好功夫，調動好村集體的積極性，發揮好輿論作用，把農民民眾的思想工作做細、做透，讓他們認識到這是一個改善居住條件千載難逢的好機會，引導樹立“我要拆”的觀念，充分發揮農民作為改造工作的主體作用，逐步化解矛盾。
(二)政策扶持方面
舊村改造工作難度大、政策性強、涉及面廣，事關全局、事關長遠、事關農民民眾切身利益，必須要有嚴格、具體的政策依據。在制定政策時，要把條件分析透，把情況掌握好，認真謀劃，充分考慮農民的實際情況，加大對舊村改造農民的資金扶持力度，儘量簡化農民的建房審批程式，減少農民建房的相關規費，儘可能做好各方面的服務工作。今年，我縣在財政十分緊張的情況下，決定拿出XX萬元用於農村危舊房改造;對舊村改造農民建房涉及縣級政府管轄範圍內的規費，一律給予減免或返還，涉及行政規費以外的相關費用只收取工本費;並儘量簡化舊村改造建房審批程式，可以說在政策扶持方面是做到了從惠、從簡、從快、從優。
(三)工作落實方面
縣級層面：要及時成立工作領導小組，設立辦公室，抽調精兵強將，負責指導、把關好全縣的舊村改造工作。同時要建立縣領導聯繫機制，指導聯繫點開展工作，切實幫助解決一些實際問題。鄉(鎮)級層面：也要及時成立相應的工作領導小組，把改造工作作為“一把手”工程，由黨委、政府主要領導負責親自抓，安排責任心強的班子成員和一般幹部負責具體抓，而且每個環節都要抓實、抓細、抓透，做到心中有數。一方面，要認真研究、學習縣政府制定出台的政策，熟悉業務操作，做好入村入戶的政策宣傳工作和改造工作中的科學指導;另一方面，要針對本鄉(鎮)的實際情況，積極組織開展全面、深入、細緻的調查，調查要圍繞工作任務，要帶著工作中可能出現的問題去摸底，掌握好第一手材料，以更好地指導村級班子制定具體實施方案，順利開展工作。村級層面：村一級作為實施舊村改造工作的主體，村級班子很關鍵。沒有堅強的班子，再好的政策、再好的機遇都無濟於事。要開展好、實施好、落實好舊村改造工作，改造村必須要有一個戰鬥力強、責任心強、辦事公正、勇挑重擔的班子。在資金與經費保障問題上，縣財政要作全面謀劃，分輕重緩急，按工作程式與進度，落實到位，充分調動鄉(鎮)、村的工作積極性。在督查與考核問題上，要制定嚴格的考核制度，將改造工作列入鄉(鎮)的年度考核目標，並嚴格實行“一票否決”制度，抓緊、抓實，抓到每個時段，抓到每個環節，實行定期通報。