、根基情形
自奉行國家公務員軌制以來，市公務員隊伍在市委市政府的高度正視下，歷經10餘年的培植和成長，已經初步形成了一支能夠順應形勢成長需要的布滿朝氣與活力、勤政務實高效的公務員隊伍。截止去年年尾，全市在職公務員共有1811人。其中：處級以上率領職務的有53人，具有科級職務的907人，分袂占全市公務員總數的2.9%、50.01%。具有研究生以上學歷的2人，占0.1%；具有年夜學本科學歷的461人，占25.45%；具有專科學歷的767人，占42.35%。在春秋結構上，45歲以上公務員為707人，占公務員總數的39.04%，35歲以下公務員441人，占公務員總數的24.35%。從總體上看，與1995年奉行公務員軌制初期對比，公務員隊伍在數目上趨於精簡，結構上不竭最佳化，素質和能力長進一步提高。
二、公務員隊伍能力培植存在的問題
雖然我市公務員隊伍培植取得了必然成就，但跟著經濟社會的成長，我市公務員隊伍在思惟不美觀念、行為體例和工作效率等方面與經濟培植和社會成長的要求還有必然的差距。
（一）公務員隊伍整體素質與農村經濟成長還有差距。臨湘市是一個農業年夜市，跟著市場經濟的快速成長，我市急需一多量把握現代經濟打點、企業經營打點、外貿、農業、旅遊、畜牧養殖和各類法令律例常識的複合型行政打點人才來支撐和推進經濟社會事業的快速成長。而今朝我市公務員隊伍專業結構鬥勁單一，懂經濟、會打點的公務員相對缺乏。雖然從比例上看，具備年夜學本科和專科學歷的公務員占公務員總數的67.8%，但年夜部門是加入工作後脫產、半脫產、函授的進修學歷，理論基本不夠紮實，進修內容不夠系統，對經濟政策和打點常識把握不夠充實，因而，不能有用地開展工作，指導下層，切實為農處事。
（二）下層公務員措置突發事務、應對複雜場所排場的能力偏低。因為更始開放和各類更始益處關係的調整，各類群體性、突發性事務不竭呈現，面臨複雜場所排場，不少下層公務員不去熟悉、不懂剖析、不會措置，片面地、孤登時看待和措置問題和矛盾，經常把問題上交，把問題擴年夜化，從而導致“到市、赴省、上京”的上訪事務時有發生。
（三）公務員依法行政的能力偏低。跟著我國依法治國曆程的加速和人平易近民眾法令意識的增強，公務員依法行政能力已相對滯後。有的公務
員受傳統重權輕法思惟的影響，不尊敬法令律例，工作中濫用權益，以權代法，以權壓法，甚至目無綱紀、隨心所欲，違法施政；有的對上級、率領的號召言聽計從，從不考慮民眾益處和法令後果。
（四）公務員隊伍作風培植亟待增強。一是思惟不夠前進前輩，不美觀念陳舊。有些機關公務員精神狀況和工作作風方面存在著小富即安、小進則滿，安於現狀、不思進取，追求安閒、不圖立異等問題，這些將成為制約全市投資情形改善和經濟社會又好又快成長的“瓶頸”。二是處事意識不強、質量不高。一些部門、單元受益處驅動，過度強調部門和單元的權力，卻輕忽了應盡的義務，在工作中重打點輕處事，或只打點不處事，嚴重存在著處事缺位、打點錯位和功令越位等問題，制約了全市成長的質量和歷程。
三、增強下層公務員隊伍培植的幾點思慮
眾所周知，下層公務員與人平易近民眾的關係最直接、最慎密親密，年夜都擔負著團結民眾、處事民眾、培植農村、不變農村的重任，是指導民眾積極成長的先鋒隊和主力軍。其能力培植的口角不僅影響平易近心向背、事業興衰，更從某種水平上促進或制約著農村經濟和社會事業成長的歷程。為此，筆者認為，增強下層公務員隊伍培植，更需要提高五種能力，闡揚五員浸染。