4、健全行政程式是依法行政的重要保障。行政程式一方面為行政權力的行使設定了嚴格的規則，行政權力尤其是自由裁量權的行使被限定按事先設計好的公正合理程式進行，起到防止侵害相對人合法權益的作用。另一方面，行政程式又為公民提供了程式權利。一般來說，行政程式對行政機關來說是義務性的，而對行政相對人來說則是權利性的。例如聽證程式就是使當事人擁有聽證權，可以申辯和質證，並有得到通知權、申請迴避權、委託代理人權等。行政相對人通過這些程式權利來保障實體權利，從而保持了行政與相對人權利的大體平衡，公民更好依法辦事。
三、健全行政程式制度
落實依法行政重在程式辦事，因此落實依法行政必須樹立重視行政的民主程式意識，尤其是行政人員要帶頭遵守行政程式，國家要加強行政程式立法，各級行政機關要重視程式制度建設，要根據行政事項的性質、內容設定一系列具體、適當的程式制度，規範行政權力的運行。當前應看重健全和執行以下行政程式制度：
1、職能分離制度。為了加強權力制約，防止行政機關及其工作人員以權謀私、濫用權力、侵犯相對人合法權益，必須將行政機關內部的某些相互聯繫的職能加以分離，使之分屬於不同的機關或不同的工作人員掌握和行使。例如我國《行政法》就規定了兩種職能分離制度：一是辦案與決定處罰相分離；二是罰款決定的機關與收繳罰款的機關相分離。由於罰款這一行政處罰具有特殊性，極易導致各種形式的腐敗，因此該法規定，除個別情形外，作出罰款決定的機關不得自行收繳罰款，當事人在規定的時間內到指定的銀行交納罰款。同時罰款必須全部上交國庫，任何行政機關和個人不得以任何形式私分和截留。這樣不僅可以防止這一領域內的腐敗現象的發生，也有利於行政決定的公正、準確。
2、簡易程式和普通程式分離制度。設定行政程式不僅要保障公民的權利，而且要提高行政效率，即行政程式的嚴格程度取決於行政行為影響到的相對人的權益和行政程式本身對社會公共利益的影響之間的關係。因此必須要對不同的行政行為規定嚴格程式不同的行政程式；簡易程式與普通程式。對一些影響當事人利益較少的行政行為可設定簡易程式，以有利於提高行政效率，應付龐大複雜的行政管理。當然簡易程式簡便，可以當場作出決定，但執法者也必須出示執法證件，填寫預定格式、編有號碼的行政決定書。而正式嚴格的行政程式一般手續繁瑣、費用較高，國家所付出的較當事人受到保護的利益更大。因此對影響當事人利益較大的行政行為才應設定普通程式，這一程式應有嚴格的調查、質證、抗辯、決定、送達等規定。普遍程式與簡易程式要相互分離，按不同條件分別適用。
3、說明理由制度。說明理由是指行政機關作出涉及相對人權益的決定、裁決、特別是作出對相對人權益不利影響的決定、裁決，必須在決定書、裁決書中說明根據（法律、法規根據或政策根據）和理由（事實證據和有關分析說明等）。說明理由不僅是政治文明的要求，而且有利於相對人更好地理解相應的行政行為，從而使相對人更好地理解相應的行政行為，從而減少行政機關執行公務的困難和阻力，以提高行政效率，保證法律和政策的順利實施，落實依法行政。