農機局依法行政問題探討

4、不單方接觸制度。行政機關某一行政事項同時對兩個或兩個以上相對人作出行政決定或行政裁決,不能在一方當事人不在場的情況下單獨與另一方當事人接觸(包括接受一方當事人的宴請,在家接待一方當事人的求見等)和聽取其陳述,接收其證據。不單方接觸也包括行政處罰裁決機構就相對人違法行為作出處罰決定的過程中,不能在被處罰人不在場的情況下,單獨與調查違法行為和提出指控的行政機構或工作人員私下商量,交換意見和討論處罰內容。

5、聽證制度。聽證就是當面聽取相對人的意見、申述、建議,接收其提供的證據和有關材料,並根據需要組織當事人辯論、質證,行政機關在充分考慮到各種相關因素和權衡各種意見後再作出行政決定。

6、行政公開制度。行政公開是現代行政程式的重要制度之一,它包括的內容非常廣泛,涉及行政法規、規章、行政決策、行政決定以及行政機關據以作出相應決定的有關材料、行政統計資料、行政機關的有關工作制度、辦事程式及手續等。所有這些資料,凡事涉及相對人權利和義務並不屬於法律法規規定應予保密的範圍,都應依法向社會公開,任何公民、法人及其他組織均可依法查閱和複製。行政分開制度是行政的手段,公民行使依法權利,履行法定義務的重要條件,它可以增進公民對政府的信任,加強公民和政府之間的溝通和合作,調動公民參政的積極性;同時還有利於防止行政機關在行使職權中侵犯公民的合法權益。例如目前政府公開發行的《政報》、公開辦事制度等都是這一制度的體現。

除了上述幾項重要制度外,現行行政程式的其他制度如時效制度、實行公務公開制度、迴避制度、複議制度等等,都必須引起我們的重視。只要結合實際來制定健全這些制度,依法行政就可以更好地落到實處。