元旦、春節即將來臨，從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識安全生產工作的重要性，牢固樹立"以人為本"的理念，堅持"安全第一、預防為主"的方針，及時解決好安全生產工作中存在的突出問題，我局專門組織了一次針對園區建築工程的安全生產大檢查，通過對工程安全的檢查，走訪建設、施工、監理、設計、勘察等各責任主體，認真排查問題，牢築安全防線。
我市是揚州地區開發區興辦時間較早、發展較快、規模較大的縣市之一，各鎮還舉辦了許多適應經濟建設需要的工業園區、外商投資區。如今，我市各類園區建設已步入快速發展的軌道，建設規模逐年大幅增長，其增長幅度已大大超過全揚州市平均水平，成為揚州對外開放的排頭兵、利用外資的重要基地、體制創新和科技創新的示範區、經濟發展的新增長點，輻射帶動作用日益增強。
隨著各類園區的快速發展，其建築施工隊伍、建設監理單位、建築管理部門等均很難跟上發展的要求，加之各類園區的管理部門的精、少、獨立等特點，綜合造成了建築安全生產管理工作跟不上經濟快速發展的需要，園區建築安全事故多發，安全生產形勢較為嚴峻，也較為突出。
一、主要問題分析
1、當地政府安全管理不到位，監管責任不落實
由於政府機構改革和市場經濟的發展，對開發區、工業園區等建設項目，行業安全管理職責不明，行政監管主體缺失，建築施工安全處於失控狀態，存在管理盲區；安全管理體系不健全，主體責任尚未完全落實；當地安全監管部門安全綜合監管職責不明確，也缺乏有效手段，其指導、協調和監督工作的難度大；施工企業違法違規分包、轉包，建設項目未經施工許可開工建設，施工人員未經安全培訓上崗作業等現象屢見不鮮。
2、企業主體責任不落實，安全基礎管理薄弱
建築施工安全生產涉及建設、施工、監理、設計、勘察等各責任主體。從歷次園區安全檢查，特別是建築事故暴露出的問題看，有的施工企業安全生產規章制度流於形式,責任制未落到實處，安全生產管理機構和人員不到位，安全設施和勞動安全防護不到位。不少總承包企業對分包企業資質，特別是安全生產條件審核把關不嚴，違規分包現象嚴重；不少監理公司的項目監理人員不認真履行安全監管職責；有的設計單位對安全標準和規範重視不夠，造成工程存在安全設計的缺陷等。
3、農民工安全教育培訓滯後，從業人員安全素質不高
隨著我市經濟的發展和城鎮化進程的加快，農村大量剩餘勞動力農民工大量湧向園區建築市場，進入“門檻”低的建築業。不少農民工未經培訓教育就上崗作業，有的雖然進行了培訓，但培訓往往流於形式，缺乏針對性和有效性，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建築事故多發的重要因素之一。
4、法規制度建設相對滯後，執法監督乏力
一是目前與社會主義市場經濟發展和安全生產新形勢、新任務要求相適應的建築安全法律法規和制度建設相對滯後，有待進一步完善。如1997年頒布的《建築法》，對於建築領域調整的範圍和對象，特別是有關建設管理和責任主體各方安全生產條件、安全生產許可、職責定位、行政處罰等方面的規定不明確或缺失，有的內容與有關法律法規不一致；二是有的建築安全技術標準及規範已明顯落後，特別是由於缺乏有強制性、可操作性的保障建築施工安全投入明確的法律法規和經濟政策的規定等，造成企業在市場不規範競爭的低價中標中缺乏安全投入保證，產生大量事故隱患；三是執法監督不力，對逾期未申請安全生產許可證或整改不合格的園區建築施工企業還未制定明確、有效的處罰規定和辦法，行政執法和動態監管工作不夠嚴格。此外，對存在重大安全隱患和發生事故的企業和責任人的處罰力度不夠等。