關於建築安全生產情況的調研思考

二、措施與建議

1、落實園區工程項目參建各方責任,規範安全生產行為。堅持安全生產企業負責的原則,依法確定建設、監理、施工等參建各方的安全生產責任,建立健全安全生產責任制度。推行由建設、施工、監理三方在開工前簽訂《園區工程項目安全生產、文明施工責任書》。堅持和完善園區建設工程招標管理辦法、園區施工企業綜合考評辦法、園區建築施工企業工資支付擔保暫行辦法,加強對施工企業和工程項目其它參建各方安全生產責任的考核,促進市場和現場的聯動,嚴把建築施工企業的市場準入、清出的安全審查關,獎優罰劣。

2、夯實基礎性工作,開展建築施工安全質量標準化活動。一要認真貫徹中華人民共和國住房和城鄉建設部關於開展建築施工安全質量標準化工作的指導意見以推行《施工企業安全生產評價標準》和《建築施工安全檢查標準》為核心內容,在園區施工企業和施工現場全面開展安全質量標準化活動,樹立典型,以點帶面,以提高企業和施工現場安全生產控制能力為目標,引導企業建立健全每個環節,每個崗位的安全生產工作標準,促進企業建立運轉有效的自我保障體系,全面規範安全生產行為,努力實現企業市場行為的規範化、安全管理流程的程式化,場容場貌的秩序化和施工現場安全防護的標準化。二要使建築施工安全質量標準化活動與專項整治工作結合起來、與創建文明工地的活動結合起來。今年規劃市建築安全監察站聯合相關部門召開園區建築施工安全管理經驗交流會和示範工程現場會,介紹先進經驗、表彰示範工程。

3、開展建築施工安全專項整治工作。成立專項整治工作領導小組,加強組織協調。根據園區的實際情況,今年建築安全專項整治工作將以大型房屋建築、大跨度工業廠房為重點,將高處墜落、深基坑支護、模板支撐體系、高層和超高層外腳手架、大型機械設備的安裝使用和鋼結構安裝作為專項整治的主要內容。根據園區建築施工安全事故的情況和季節性施工的特點,加強系統管理,突出階段重點。為了與省、市主管部門的工作要求同步,具體擬將園區的專項整治工作分為二個專題進行,具體為:第一專題:規範參建各方的安全行為。主要從承發包行為、履行安全生產職責兩個方面展開整治。第二專題:保障安全生產經費的有效投入。主要從市場到現場,參建各方形成共識,展開整治。

4、積極開展創建文明工地活動和安全生產月活動,加大監管力度。多年來的實踐證明,創建省、市級文明工地的活動和安全生產月活動,是促進安全生產的有效手段,以典型引路,是抓好安全生產工作的有效途徑。將進一步明確創建責任,加強目標管理,狠抓措施落實,積極引導建設、施工單位參與創建活動,全面提升園區建築業安全生產、文明施工的整體形象。監督管理機構要加大檢查、執法力度,除了日常檢查和季度大檢查以外,要進一步加強巡查,增加隨機抽查頻率,加強對施工現場的動態監控。

5、深化培訓教育、普及安全知識。要認真宣傳貫徹住房和城鄉建設部《建築工程安全生產監督管理工作導則》、《關於開展建築施工安全質量標準化工作的指導意見》、《建築施工企業安全生產管理機構設定及專職安全生產管理人員配備辦法》、《危險性較大工程安全方案編制及專家論證審查辦法》,組織培訓《施工企業安全生產評價標準》和《施工現場臨時用電安全技術規範》。培訓要分層次、分渠道、多形式,要重點抓好企業經理、項目經理、專職安全員的培訓;組織好項目部成員的年度輪訓,施工企業要認真做好工人的三級安全教育。