台對農民工公平友好對待的政策和措施。一是向農民工提供制度化保證。把農民工的權益維護、輸出和輸入納入年度計畫，按照中央的要求，將涉及農民工的治安管理、培訓、計畫生育、社區管理等有關經費，納入正常的財政預算支出範圍，為農民工權益維護工作的正常開展提供保障。在制定具體政策時，按照減 化手續、降低收費的原則，以利於農民進城務工經商、安家落戶的政策安排。二是對進城農民工實施社會化管理。在推進社區建設與管理過程中，將農民工納入社會管理與服務範疇，充分發揮社區組織的作用，對進城農民工進行規範管理。三是對農民工輸出及就業實行市場化運作。在組織農民工輸出時要遵循市場規則，減少行政干預、體現公平交易、公平競爭、自主擇業、自由流動、有償服務原則；在吸收農民工就業時，要一視同仁，為農民工創造人盡其才、才盡其用、同工同酬、公平競爭的環境。 (三)各級黨政掛帥，相關部門組織參與，建立農民工權益維護聯動機制。 借鑑先進地區經驗，建立“黨政重視、部門配合、社會齊抓共管”的農民工聯動式社會化權益維護新機制。在具體操作中，要儘快建立各級農民工維權工作聯席會議制度，聯席會議以黨委、政府有關領導為召集人、主持人，由相關部門、組織負責人參加，定期召開會議，提出加強農民工服務管理的具體政策和措施，協調落實維護農民工利益的有關法律法規及政策措施。同時，儘快建立以勞動和社會保障部門牽頭，公安、計生、建設、衛生、教育等相關部門參加的農民工服務管理聯動協調機制。建立以總工會牽頭，勞動和社會保障、工商、稅務、計生、建設、公安、法院、司法、衛生、教育等部門參加的農民工維權聯動協調機制。在機制運作中，相關部門間形成信息互動、事件案件互報、相關事情協商的制度；各級黨委政府將工作力度，協作程度納入目標管理，列入獎懲體系。 (四)內外互動，標本兼治，加大農民工合法權益維護力度。 一是建立雙向維權機制。輸出地要主動與用工地黨政工組織取得聯繫，建立關係，互通信息，爭取對方在農民工管理和維權工作上的支持。法院、公安、司法等部門要充分利用自身優勢，與農民工輸入地司法機構加強溝通，密切協作，積極為外出務工人員提供法律諮詢服務和必要的法律援助、司法救助，維護其合法權益。二是推行流動會籍制度。適應農民工流動性大的特點，推行流動會籍管理制度。農民工憑各級地方總工會核發的新會員證到工作地工會辦理會員資格轉移手續，實現農民工工作關係到哪裡，會員組織關係就到哪裡，為農民工維權提供組織保證。三是加大懲處侵權行為力度。組織有關部門對侵權行為嚴重的企業或僱主依法進行查處，並公開曝光。 (五)轉變觀念，創新思路，對農民工輸出實施產業化經營、基地化發展。一是把農民工輸出當作新興產業，實施產業化經營。以市場為導向，用工業化，集團化理念和方式組織農民工輸出，通過政府或部門政策調動、組織協調等方法，把農民工勞務輸出的相關資源整合起來，走“信息——培訓——輸出——基地——管理——信譽——效益”之路，形成一條龍經營體制。具體運作中要儘快建立健全市、縣、鄉(鎮、街)、村(社區)四級勞動及社會保障服務機構，同時加強外向型勞務中介和勞務協作組織建設，構築政府和社會共同為農民工提供就業信息、技術培訓、政策諮詢、職業中介等服務網路。同時，大力扶持承擔產業化經營的龍頭企業或組織。重點扶持本地勞動保障部門的勞務輸出總公司和經濟技術合作公司等重要勞務中介組織，引導其有效開展規模化、訂單式勞務中介。二是建立農民工輸出和輸入兩大基地，進行基地化發展。通過輸出地與輸入地政府間、部門間、中介組織間、企業間圍繞農民工輸出展開的密切聯繫，為農民工輸出提供政策、信息、培訓、管理、維權等綜合性服務，實現穩定、安全、集中和大規模的安全輸出。 (六)拓展統籌內容，為進城農民工降低城市門檻創造生存條件。一是推行城鄉統籌，強化就業培訓，為農民工市民化創造生存條件。在就業與培訓上，各級黨委政府要對城鄉勞動力統籌一併考慮，一起納入長遠規劃和年度計畫，一起列入管理目標和工作檯帳，使農民工與城市人一樣享受到培訓和就業權利及相關優惠政策。二是落實新的戶籍管理制度，放寬城鎮入戶條件，為農民工市民化掃清制度障礙，讓更多的農民工成為城市的新市民。三是降低征繳標準，擴大覆蓋範圍，為農民工市民化提供社會保障。加大對農民工密切行業及企業的社會保險面力度，切實把農民工納入到社會保障覆蓋面之內；研究制定具體的管理辦法，農民工工作流動後，對其保險費用要有規範的累計和轉移程式。