由上可以看出：社區工作的內容相當之廣泛，社區包攬了轄區內的幾乎所有事務，嚴重製約了社區自治功能的實現。也就難怪城北～區被當地的居民戲謔的稱為處理瑣碎事務的“垃圾鏟”。
三．城北～區建設的運行機制
1.社區工作運轉的財政來源
社區財政來源是社區建設和社區工作的“命根子”。沒有經濟來源，社區建設和社區工作難以維持，社區也就喪失了自主權，財政成為社區維持獨立及開展其治理的必要保證。城北～區的財政來源主要有三方面的途徑：（
1）社區無獨立財政來源，社區主要靠政府撥給的經費和計生工作的部分回扣作為活動經費。（2）社區低償性服務的少量收入。（3）經營部分房屋使用權所獲取的資金。
2.社區管理權力的“單位化”錯位
由於人們的官僚主義傳統還比較強烈，人們更願意加強與單位的關係，而甚少理會社區的管理，這在落後地區更是如此。如我們所訪問的城北～區，根據我們近半個月的調查，來社區諮詢服務的十有八九是老弱病殘人士，或者諮詢計生、婚姻等瑣碎的生活問題，正兒八經的事在社區比較少見。由於人們與單位的利害關係更為密切，加上社區的權力威信不夠，社區對轄區內單位的管理問題仍十分困難。
3.整合社區內資源，發掘優勢
城北東通過整合社區資源這種方式來給社區工作和社區建設的運行提供支持。具體的做法是：廣泛開展居民參與的互幫互助的社會公益活動；在轄區內開展幫困救濟、敬老養老、便民利民的服務系統；發展壯大志願者隊伍。城北～區每年都會接受一些大學生到其社區進行實踐活動，幫助社區開展各種活動；或者接收轄區內有學識、有熱誠的離退休人員，讓其在空閒時間為社區提供有價值的志願服務等等。資源的重新整合提高了社區服務水平，也相應得促進了社區工作的運行。
四.城北～區建設存在的主要問題
1.社區資源配置嚴重不足。
城北～區缺乏多元化財政來源渠道。單靠政府撥給的經費和違反計生政策罰款的部分回扣作為活動經費，對於社區建設的深入不過是杯水車薪。這種過於單一的資源投入機制，在導致社區建設“內力不足”的同時，也增強了社區居委會對“上級”的依賴性，最終使社區居委會開展工作的獨立性受到嚴重的制約。
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