三、缺乏示範效應的帶動。村民自治的意義在於對村民利益的維護和村民權利的尊重，由於參與各方缺乏認識，村民自治的實際功能難以發揮，調查中很多民眾認為自治沒意義，進而影響了參與性。因此有必要通過示範，讓村民認清其中的實惠，激發其參與積極性。
結合各種情況，我們認為要積極穩妥地推動自治的有效開展，應該從以下三個方面來進行：
一、完善法律制度體系
健全的法制體系是保證村民自治運作規範化的基本條件。由於村民自治體現的是村民在本村範圍內享有管理本村事務的自治權，因此必須要強調村民對於法律制度體系制定和執行的參與，使村幹部與村民根據自治章程規定進行管理。同時對於自治過程中的新情況予以及時明確的解釋與界定，要在充分體現國家法律原則精神的條件下，根據實際通過自治章程的制定確立管理規範，規避自治中的非規範化現象，使村民自治由法規條文轉為規範化的具體活動。
二、政府積極引導加強調控
任何自治組織都是相對的，村民自治需要政府的管理與引導，要在民主與法制的軌道上，合理運用政府的權威，加強政府在自治過程中的“啟動，引導，宣傳，監督，規範”的職能，通過政府的巨觀調控來推動村民自治的有效運作。
三、注重村民自治的步驟與節奏
同其他民主政治的形式一樣，村民自治的發展是一個長期的發展過程，其內容十分豐富，不可能齊頭並進。因此要使村民自治走向規範化，必須要注重村民自治的步驟和節奏，著力於及時處理一些民眾最關心反映最激烈的重點難點問題，採取適當的方式開展自治活動，使村民體驗到自治的實惠。在現階段，至少要注重以下四個方面：
（1）在村民自治的“四個民主”中，著重突出民主選舉、民主監督，以此來帶動民主決策和民主管理。一方面要通過民主選舉，真正把有能力的人選入自治組織，滿足廣大村民發展經濟、實現小康的願望。另一方面通過這一選舉，使村委會幹部在從事決策時能充分尊重～，保證決策的科學化民主化，實現村民的監督。
（2）健全自治組織體系。自治組織是村民參與村務，實行自治的組織依託和規範化保證。所以現階段除了加強村委會的建設外，還要著力加強村民代表大會和村民會議的建設。從調查看，這也是當前自治中的薄弱環節，但確是村民參與村務的重要渠道。因此要遵循自治組織的基本軌道，
強化“村民委員會——村民代表會議——村民會議”建設，實現間接民主向直接民主的轉換！
（3）圍繞經濟建設這一中心開展村民自治活動。村民的主要任務是發展經濟，只有抓住這一中心才能獲得堅實的基矗所以村委會要在執行好上級任務的同時，推進農村的產業結構調整，鼓勵村民的聯合發展和合作組織的建立，加強信息引導、政策扶持和技能培訓，作好農產品的“產——供——銷”工作，另一方面積極通過各種渠道，向政府反映農民的意見和建議，維護農民的合法權益。