延壽瑤族鄉現代農業發展存在的問題及對策

一、發展情況

延壽瑤族鄉轄17個行政村,1個居委會,137個村民小組,土地面積87.08平方公里,耕地面積770公頃,其中水田面積580.5公頃,人均耕地面積0.04公頃。XX年降雨量1680毫米,最高氣溫為39℃,最低氣溫0℃,年末總人口16512人,其中農業人口15106,少數民族人口13802人,占總人口的83.5%,是郴州市少數民族人口最多的鄉。XX年實現農業總產值3597萬元,農民人均純收入1078元,比上年增長5%,養殖業產值620萬元,出欄生豬19856頭,出售家禽51748羽。糧食產量11045噸,瓜果產量168噸,境內農產品加工企業6家,年產值560萬元,形成了5000畝楠竹,2萬畝小水果、3000畝訂單蔬菜三大主導農業產業基地。XX年完成剩餘勞動力轉移就業4227餘人,新建沼氣科技示範戶240戶,社會商品零售總額339萬元,社會農副產品收購總額670萬元,集市貿易成交額500萬元。

二、存在問題

(一)產業化經營水平欠佳。一是農業基礎薄弱。農業生產主要以家庭承包、粗放經營為主,農業基礎設施還不夠完善,缺乏大型農業龍頭企業、特色農業,農產品附加值低,現代農業基礎比較薄弱。二是產品優勢不優。尖辣椒、楠竹等基地雖具規模,但受技術創新等影響,產品開發慢,競爭力弱。

(二)生產要素支撐力欠強。一是素質不高。全鄉農業科技人才格局是以初級人才多、高級人才少。老、少、婦且文化程度低的“386199”部隊成為農業生產的主力軍,加上受傳統經營習慣的影響,當地村民普遍存在重務工、輕農耕的思想,有個別村的個別戶甚至存在土地撂荒現象,發展現代農業的思想阻力較大。二是投入不足。縣、鄉兩級財政投入數量雖增長,但與農業的高需求、大投入相比遠不夠。三是農用物資有價高質差現象,直接增加了農業成本,降低了農民務農的積極性。

(三)抗禦風險能力欠強。一是抗禦自然災害能力不強。受石灰岩地質結構影響,我鄉是災害多發、水源缺乏的農業鄉,而標準良田比例不高、水利設施少而老化、基層疾病防疫網路不健全等問題還客觀存在。在去年的“7.15”、“7.26”洪災中我鄉遭受嚴重損失,全鄉直接經濟損失達2600萬元,今年的“8.19”洪災,我鄉又是全縣災情最嚴重的鄉之一,民房倒塌19間,道路沖毀3.62公里,渠道衝垮860米,輸電線路沖毀2.5公里,淹沒稻田1650畝,全鄉直接經濟損失480萬元。二是應對市場風險機制缺乏。溝通農戶與市場的中介組織發展緩慢,農戶分散經營的現狀,對千變萬化市場應變能力匱乏。

(四)發展環境總體欠優。一是生態環境欠優。延壽河和新坡江的污染,導致沿河兩岸河堤損毀,渠道淤塞,6個村6000多畝耕地灌溉缺水,嚴重製約著我鄉農業的發展。二是體制制約。部分相關部門對農產品加工企業還存在“卡”、“拿”、“要”等違規收費現象,阻礙了農產品加工業的快速發展。

(五)服務管理功能欠缺。一是管理在弱化。農業體制運轉不順依然存在。二是服務在退化。由於體制原因,大多鄉農技站人員在編不在崗、在崗不在位(本職),脫離農業生產,從事其他非農工作。

三、建議對策

(一)實施“三業並舉”的產業工程,增強發展現代農業的聯動力。

積極推行“企業+基地+竹農”、“公司+基地+農戶”及“協會+基地+農戶”等產業化經營模式,實施“三產業並舉”的聯動工程。