區政協關於學前教育的調查報告

二、存在問題

(一)公辦與民辦幼稚園比例嚴重失調。一是公辦幼稚園數量少、規模小。全區公辦幼稚園只有實驗幼稚園1處,且規模偏小,原定規模為4個班,招生120人,但目前辦園規模已達到11個班,在園幼兒420人,形成了幼稚園人多地少的局面,不符合省市關於幼稚園建設的要求。特別在近幾年的招生中更出現了報名人數嚴重超過招生計畫的問題,如XX年該園計畫招生60人,但目前已經報名400餘人,現有辦園規模難以滿足社會的需求,社會意見較大。二是國小附設幼稚園不規範。我區國小利用學校資源附設幼稚園,多項工作不符合上級關於幼稚園管理的規定,違背了兒童正常的身心發展規律,影響了國小教育的健康發展。XX年9月,區教體局根據市教育局《關於進一步規範國小及附設幼稚園的通知》檔案要求,對全區國小附設幼稚園進行了整頓,在目前公辦性質幼稚園數量較少的情況下,為規範發展秩序,仍關停了實驗國小幼稚園、五嶺路國小幼稚園、石炭塢國小幼稚園3處不符合標準的學校附設幼稚園,並對其它國小附設幼稚園提出了整改意見。國小附設幼稚園的整頓工作,降低了全區公辦性質幼稚園比重,增加了幼兒入公辦幼稚園的困難,也加大了實驗幼稚園的招生壓力。同時,個別民辦幼稚園乘機提高收費標準,增加了民眾負擔。根據上級要求,既要擴大公辦幼稚園的數量和規模,也要規範辦園行為,所以做好公辦性質幼稚園的規範與發展,成為我們當前面臨的一個重要課題。三是鎮中心幼稚園發展滯後。市教育局要求XX年

60%以上鎮(街道)中心幼稚園通過省級認定,XX年所有鎮(街道)中心幼稚園達到省級認定標準及相關任務指標,市政府也將此項工作作為對區縣政府考核的一個重要依據。這是一項刻不容緩、非常艱巨的任務,就目前情況來看,由於經濟和其它各方面的原因,工程進度緩慢,差距很大。

(二)學前教育經費投入不足。突出表現在三個方面:一是公辦幼稚園經費不足。實驗幼稚園因公辦教師不足,聘用了33名幼兒教師,需為其購買社會保險、支付工資;教學樓有近300平方米產權不屬幼稚園,需要每年繳納2.5萬元的租賃費用,這種狀況導致管理協調難、安全隱患大。目前,全區各公辦及公辦性質幼稚園所收費用均需上繳財政,但區財政難以及時撥付幼稚園,實驗幼稚園的一伙食費上繳財政後也不能及時撥付,嚴重影響了幼稚園的正常運轉和發展。二是公辦及公辦性質幼稚園收費較低。按照市財政局、物價局和市教育局要求,公辦及公辦性質幼稚園實行按類別收費,其中類別最高的實驗幼稚園每月僅收取管理費220.5元,其他公辦性質幼稚園均低於該標準;而民辦幼稚園實行收費申報政策,有較大的靈活性。三是我區與其他區縣在學前教育投入方面差距越來越大。據了解,張店區XX年投資1200餘萬元新建三所公辦幼稚園,每年公開招考10餘名公辦幼兒教師。臨淄區實行了生均撥款制度,每個學生每年補貼300——500元不等。周村區將鎮中心幼稚園調整為全額事業單位,每年投資200餘萬元用於幼稚園建設。桓台縣每年撥付150萬元作為學前教育專項經費。沂源縣投資XX萬元建成檔次規模一流的公辦幼稚園。高新區共投入1130萬元實行了生均撥款制度。我區目前未招聘公辦幼兒教師,未實行生均撥款制度,更沒有學前教育資金的專項投入,這些困難的存在,直接影響到全區學前教育發展,XX年前完成三年行動計畫任務十分艱巨。