(四)抓發展，促進農民持續增收。建設新農村最本質、最中心的內容是發展農村 生產力、增加農民收入。這一要求在貧困山區顯得尤為迫切，因此必須採取超常手段，強化過硬措施，努力拓寬農民增收渠道，探索建立貧困山區農民增收的長效機 制。一是挖掘農業內部的增收潛力。要繼續調整和最佳化產業結構，大力發展特色農業，使山區農民在農業產業鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續加大農村剩餘勞 動力的轉移力度。當前，農村剩餘勞動力進城務工，仍然是貧困山區農民增收的重要渠道。要積極引導農民工有序流動，促使農村勞動力儘快就業，對有條件的貧困 山區農民工進行技能培訓，逐步提高農民工的就業能力和工資水平。
(五)抓基礎，改善生產生活環境。儘快改善貧困山區生產生活環境，是廣大農民民眾的迫切要求，也是推進貧困山區新農村建設的重要任務。改善山區農民生產生 活環境，要堅持有所為有所不為的原則，進行分類建設。一是國家要結合貧困山區財力困難的實際，改革農民投工投勞辦法，加大國家對貧困山區基礎設施的投入力 度，大力把鄉村公路延伸到規劃的農民集中居住點;要讓貧困山區的農民都能喝上清潔、安全的自來水;要積極推廣沼氣能源建設，帶動改圈、改廁、改廚，改善貧 困山區農民民眾的生活和居住環境;要加強衛生室規範化建設，切實推進新型合作醫療制度，解決看病難，看病貴的問題。二是對部分高寒、自然環境惡劣的山區農 民，要痛下決心，加大力度，一次投入，通過異地搬遷的方式使民眾擺脫其惡劣的生產生活環境。