--以xx市xx鎮為例
摘要：
主要調查xx市城鄉教育資源的差距、本地人與外地人的入學資格條件對比、現今教育不公平的主要表現等問題。近年來，隨著城市化進程的加快，農村人口向城鎮聚集和轉移，進城農民工子女劇增，而學校等公共資源配套建設滯後，加之城區教育投入歷史欠帳較多，義務教育資源總量嚴重不足，人民民眾對優質教育的需求與教育資源緊缺的矛盾十分突出。
關鍵字：教育、資源、差距
一、調查資料
xx教育尤其是基礎教育，在全省，乃至全國都處於領先地位。全市城區（包括七個縣、市、區城區）現有人口近130萬人,義務教育階段適齡人口17.2萬人，在校生20.7萬人,專任教師7473人,師生比1:27.7,高於省定標準。專任教師學歷合格率98.36%。共有義務教育階段中國小校106所，班級2971個，其中大班額2330個。生均校舍占地面積為8.73平方米，生均校舍建築面積為3.55平方米。XX年全市國小入學率、國中入學率分別達到99.5%、96%，國中學生輟學率控制在3%以內，視聽殘入學率和智殘入學率達到80%和85%以上。在學者看來，xx整體教育已處在相對均衡的高位，類似於“橄欖球”形狀。理想的優質教育結構就是優質的學校略多一點，薄弱的學校少一些，而腰部則很壯實。而不是像金字塔結構，多數薄弱學校在底層，少數優質在頂層。XX年是xx教育體制改革的豐收年，均衡是改革的關鍵字，多項措施已經或正在有條不紊地進行。在義務教育階段：實施義務教育學校標準化建設，均衡配置教育資源，建設好每一間學校；擴大小升初電腦派位範圍。把市屬優質國中全部納入電腦派位範圍，並且面向全市派位，讓更多的學生有機會入讀優質國中。在高中階段：統籌普通高中發展，激發各級政府辦學活力；提高優質普通高中指標生比例達到40%，均衡全市普通高中生源，提高普高整體質量，擴大普高優質學位。此外，完善扶困助學制度，提高資助標準，擴大資助範圍，健全資助體系，決不讓任何一個學生因為家庭經濟困難而輟學；增加積分入學指標數，讓越來越多的外來工子女入讀公辦學校。近年來，我市把教育擺在優先發展的戰略位置，黨政領導高度重視，在教育均衡化方面做出了很大努力，全市城區義務教育資源均衡配置取得了一定的進展，教育公平邁出了重大步伐。一是加大經費投入，拓展教育資源。不斷加大城區義務教育經費投入，採取教育資源整合、擴建和新建學校等辦法，合理配置教育資源，加快城區學校建設和改造，城區各中國小校的辦學條件得到了較大改善；二是堅持依法治教，規範辦學行為。教育發展是社會發展的重要基礎，促進教育公平是促進社會公平的重要體現。
二、調查結果
根據連續兩天的走訪和實地調查，發現政府對城鄉教育資源的投入程度、本地人和外地人入學資格條件全部都不一樣。還有現今教育制度不公平的體現。
三、調查分析
一、政府對城鄉教育資源的投入程度不一樣。走訪的兩間國小之間對比，東區水雲軒位於xx市的城區，政府投放的資源自然相對多一點。而第一國小只是城鎮國小，得到的資源明顯比較少。資源配置不均衡，優質教育資源過於集中。由於各鎮區經濟發展不平衡和現行辦學體制、評價機制存在缺陷，市鎮之間、校際之間存在一般教育資源配置不均衡、稀缺資源配置不公平現象。初高中優質教育資源在市的層面主要集中於名校，在鎮的層面主要集中於少數公辦重點校。但是政府每年都會對城鄉的學校發放教育支出補助經費和務工農民子女教育費用的補貼，XX年與往年相比，教育補貼經費大大上漲。XX年，xx市教體局XX年項目支出經費一共有34428萬元，分布在51個項目。其中預算數最多的三個項目分別是粵財教(XX)497號XX年城鄉免費義務教育公用經費補助資金8994萬元，粵財教(XX)551號XX年進城務工農民工隨遷子女中央獎勵資金5299萬元，市屬學校免費義務教育補助經費2149萬元。而在XX年xx市教育局財政預算公開的項目支出中，粵財教(XX)356號XX年免費義務教育公用經費補助資金為6838萬元，免學費教育補助經費為1545萬元，沒有進城務工農民工隨遷子女中央獎勵資金的相關項目支出。
二、市內本地人與外地人入學資格條件對比，外地務工人民子女想要在xx市上學相對要比較麻煩一點。XX年起，xx市實行流動人員積分入學入戶。所謂積分制管理，就是對流動人員的素質高低和貢獻大小，進行一個量化的評定。然後以這個評定為基準，提供公共服務方面的差別待遇。政策規定流動人員子女需憑積分入戶通知書入學的，實行新生入學需求信息登記管理，明確其申請積分入戶時，必須登記子女新生入學需求信息。建議廣大積分申請者，務必及時登記入學信息。修改主要便於政府準確掌握底數，最佳化教育資源配置，提高積分入戶入學指標安排的合理性；否則，鎮區政府在落實“流動人員在取得積分入戶資格3年內，子女可享受戶籍居民義務教育待遇”政策時，由於對流動人員子女入學需求時間和人數難以準確預測，實際操作中給公辦學位安排造成不必要的困擾。新的積分制政策檔案，將參加積分對象由目前在xx連續工作一年以上修改為目前在xx工作並累積滿1年以上的流動人員。充分考慮到流動人員工作的不穩定性和生活流動性大的因素，將工作時間的彈性空間放大，將那些以前在我市工作多年，近一年出現工作間隔，未達到連續工作一年要求的流動人員，納入積分制管理對象，從而使得積分政策更加科學、完善、公正。