按照縣委關於開展深入學習實踐科學發展觀專題調研活動的要求，4月1日至4月7日，我先後到崇頭鎮栗溪、梅竹等村莊和縣財政局等單位，就如何以科學發展觀為指導，紮實開展新農村建設“6＋1”工程，促進農民可持續增收這一課題，開展了專題調研。通過深入基層、了解民情、問計於民，我受得了很多有益的啟發。在此基礎上，我也以崇頭鎮為例，就農民增收問題作了一些粗淺的思考。
一、崇頭鎮農民收入的基本情況
崇頭鎮位於雲和西南部，距縣城9.5公里，全鎮總面積65.75平方公里，總人口9238人，是我縣的第二人口大鎮。近幾年來，縣、鎮兩級黨委政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，通過各種有效途徑和措施積極推動新農村建設，崇頭鎮農民收入保持較快增長的良好勢頭。XX年－2010年，全縣農民人均純收入由3106元增加到4963元，年均增長12.4%；崇頭農民人均純收入由2748元增加到4949元，年均增長19.5%，年均增幅高於全縣平均水平。去年，統計口徑崇頭鎮農民人均年收入為4949元。從調研掌握的情況看，崇頭鎮農民的收入水平要大大高於統計數據，其中不少農民的實際收入比統計上報數要高出好幾倍。崇頭鎮農民的主要經濟收入以食用菌生產為主，來自食用菌產業的收入占比達到74%。另外，糧食生產和林牧業收入占11%、二三產業收入占14%、其他收入占1%。
崇頭鎮地理位置優越，人口較聚集，且交通便利，氣候適宜，具備良好的食用菌發展條件。經過多年來的發展，食用菌生產已經成為崇頭鎮經濟發展的主導產業。去年全鎮有1314戶從事袋料食用菌生產，共有發菌棚和出菇棚3600座，生產香菇1600萬袋、黑木耳500萬段，總產值達5120萬元，純利潤達2400萬元，全鎮農民直接來自食用菌生產的收入人均達到3655元。崇頭不僅是雲和西南部的鮮菇交易集散地，而且還吸引了慶元、龍泉、景寧、松陽等周邊縣市的菇農到此交易。崇頭的鮮菇交易從每年的十月中旬左右開始到第二年的四月下旬左右結束，平均日交易量達到100噸，最高日交易量高達450噸左右，一年的鮮菇交易量約2萬噸，已經成為浙西南乃至全國最大的鮮菇交易市場。食用菌生產還帶動了崇頭其他產業的發展，如冰庫藏儲、菌種生產、房租收入、餐館服務等三產收入，等等，每年可為當地農民帶來約XX萬元的收益。
二、崇頭鎮農民增收面臨的主要問題
食用菌產業是崇頭農民收入的主要來源，食用菌產業的興衰，直接關係著崇頭農民收入的增減。當前影響崇頭鎮農民增收的最主要因素，也就是食用菌產業發展所面臨的主要問題。總體上看，崇頭和全縣一樣，食用菌產業具備較好的發展基礎和一定的比較優勢。但是，隨著產業發展形勢和市場的變化，一些問題也逐漸顯現出來：一是外銷市場壁壘森嚴。以前，日本是我國食用菌出口的第一大市場，出口量占全國食用菌出口量的50%以上。然而日本於XX年5月29日起實施的《肯定列表制度》，把進口農產品和食品中的化學物質的範圍從原來的288種限量標準物質，擴大到現在的799種，新增511種，給我縣出口的食用菌製造了更高的技術壁壘，外銷市場急劇萎縮。目前，我縣的食用菌幾乎都已轉向內銷，主要銷往上海、廣州等地。二是抵禦市場風險能力較弱。目前，崇頭和全縣其他鄉鎮的食用菌產業鏈較短，總體上仍處於鮮菇生產的初始環節，附加值不高。崇頭的鮮菇銷售、加工等環節以福建客商為主，外在依賴性較強，抵禦市場波動風險的能力較弱。由於市場需求、氣候條件、技術水平、原輔料質量等各種因素的影響，食用菌生產的風險仍然較大。三是新品種開發緩慢。和我縣的其他鄉鎮一樣，崇頭的代料香菇生產品種以cr04、l26、9015、135為主，由於栽培多年，各品種都不同程度出現種性退化現象，特別是椴木黑木耳新科品種已歷經20餘年未更新，已明顯表現出許多種性退化特徵。四是服務體系不夠健全。菌種及原材料市場管理不夠規範，缺乏嚴格的質量監控，因菌種和原材料質量問題，造成菇農大面積虧損事件常有發生。同時，產業發展缺少規劃，缺少專項扶持政策，管理服務和技術研發力量相對薄弱，在搞新品種和標準化生產示範推廣等方面科研經費投入相對不足。
當前，影響崇頭農民增收的最主要因素是香菇蠟棒問題。工業石蠟化學成份複雜，所含的少量芳烴中的某些稠環芳烴及重金屬對人體有害，國家禁止在食品生產加工中添加和使用工業石臘。我縣歷來高度重視香菇蠟棒的整治工作，尤其是去年下半年以來，成立了專門的整治工作領導小組，組織了大量的人力、物力、財力，通過聯合執法檢查、入戶宣傳引導、推廣替代技術等各種措施，全力以赴開展了食用菌禁蠟工作，取得明顯成效。但由於工業石蠟保水性能好，所產菇型美觀，價格較高並有一定內銷市場份額，而且省時省力，勞動生產率較高，所以很多菇農仍暗藏僥倖心理和牴觸情結，香菇禁蠟工作形勢仍然非常嚴峻。隨著香菇禁蠟工作的深入開展，加上暫時沒有找到較理想的替代技術，食用菌的勞動生產率受到了直接影響。從調查摸底掌握的情況來看，今年崇頭鎮的香菇生產規模呈大幅減少趨勢。預計今年全鎮食用菌生產量將比去年減少60%，將直接造成農民人均減收XX元左右。同時，食用菌產業萎縮將嚴重影響到其他相關產業的發展。據估算，崇頭僅餐館服務業和香菇粗加工業就可能因此減收400餘萬元。