（1）在經營選項上缺乏諮詢服務和指導。他們本小力單，不善經商，在消費不足的市場環境下，買賣更加難做。尤其在經營選項上往往出現盲目從眾“跟風跑”的現象。例如，在一個中等城市，下崗後去經營三輪摩托搞個體運輸的，竟有7000多人，出現“拉車的比坐車的多”的情形。類似這種蜂擁而上、超出市場一定容量的經營服務項目，往往進入者多，被淘汰出局的也多。
（2）缺少資金。由於缺少資信擔保，無法獲得來自正規金融機構的資金扶持。一些地方政府要給自謀職業和從事個體經營者以貸款支持的承諾，還多是紙上空文。靠現有的小本經營，多半僅夠維持基本生活，有的雖有點節餘，但積累太慢，要想增加投入把生意做大很難。
（3）稅費負擔過重。本次調查反映本金與稅費之比為3：1，足可見稅費負擔之重。在稅費中，費比稅更重。一位下崗職工根據市場需求正籌辦一個低價位的小招待所，要經15個部門蓋章，沒等開張，各種開辦手續費已花去2萬多元。在訪談中，反映這類事例不勝枚舉。中央和各地政府為鼓勵下崗職工從事個體經營、家庭手工業、社區服務業等，雖有減免稅費的原則規定，但落實很難。據一個再就業工作先進城市的工會調查，在下崗再就業人員中，實際享受到優惠政策的只占12.24％。
（4）缺少經營場地。在創業者中，自有場地或享有政府提供的低價經營攤位的是少數。一般大中城市十幾平米的小門臉月租金都在3000元左右，這對於小本經營是難以支付得起的。但如果沒有經營場地證明，就辦不了正式營業執照，不能享有依法正規經營的各種好處。稅費重和鋪租貴，是形成無照經營比例居高不下的一個客觀原因。
（5）與政府管理和執法部門摩擦矛盾多。他們中不少人主要受本金所限，存在無照經營、占道經營或違章搭建臨時建築用作經營場地等行為，都會同城市的各項管理目標發生衝突，使他們在政策法律上也處於十分被動和不利的境地。再加上有一些管理執法的公職人員素質低、風紀差，粗暴行政、白吃白拿、按“人情”定稅費等等，加大了他們的經營成本和精神負擔
3.再就業人員的精神負擔依然沉重。其產生和存在的原因主要是：
（1）他們雖有工作和收入，但多處於不穩定和低收入狀態。從本次調查看，受僱傭者多為短期臨時就業，月均收入在400元以下的占55.3％；自營就業者多為小本經營，月均收入在500元以下的占57.4％。全部調查對象中月均收入在200元以下的困難戶占13.4％，他們是一批生活在底層的“有工作的窮人”。因而他們最大的心理負擔是怕被“炒魷魚”，再次下崗失業；怕買賣蝕本，生意搞砸了“明天又不知可以乾點什麼來養活自己”。
（2）他們雖能維持眼前的基本生活，但缺少以後的基本社會保障。相當一部分人因原企業連年經營困難，社保欠賬，個人繳費部分也已中斷，而再就業後的社保關係如何接續又不清楚，實際上已成為“斷保人”。因而現在社會保障不落實，已成為他們“最大的後顧之憂”。
（3）他們雖已在社會上就業，但大多仍保留有“國企職工”的身份。本次調查對象中，仍有90％的人與原企業保持有不同程度和形式的勞動關係或社保關係。在目前勞動體制雙軌並存的條件下，保留“企業人”的身份，還能享受一些福利待遇。但隨著清理“隱性就業”和理順勞動關係工作的推進，他們越發擔心與企業脫鉤後，將會失去最後一點利益和依靠，不但停發生活費，而且還要提高子女入學、冬季取暖、住房租金等費用的支付標準。
（4）他們雖然在努力適應新的就業環境，但還未從失落的陰影中走出來。調查結果顯示，他們中80—90％是進入社會職業聲望較低的傳統零售、服務業，以及過去是以農民工為主體的苦髒累崗位或臨時就業崗位，與原先“國企工人”的福利保障和社會地位有明顯落差。再加上勞動力供大於求的就業形勢，用人單位普遍對求職者提出低年齡和高學歷的要求，更加重了他們的自卑心理和失落感。因而在他們中常有“昔日主人翁，今日打工仔”的感嘆，或自稱為“沒有人要的棄兒”。
（5）他們雖然總體上認為國家和企業不改革沒有出路，但改革真落到自己頭上，又感到十分困惑和痛苦。在他們經受著體制轉軌中利益調整和觀念衝突的“陣痛”之時，正是他們游離失散於企業外的社會之中，大多處於黨的思想政治工作尚難以覆蓋的“盲區”。再就業後，在他們的身邊有黨和工會組織的僅占18％左右；他們中約占15％的共產黨員，基本處於“散兵游勇”狀態；工會的會員關係