關於當下農業調查工作存在問題的調查報告

（二）農村的城鎮化和流動人口的高比例加大了調查難度。隨著農村城鎮化步伐的推進，出現了眾多的“城包村”、“村圍城”的現象，加上近年來民營經濟異常活躍，外出經商務工人員越來越多。這些複雜的村居地理環境和數量龐大的流動人口增大了基層調查工作量和工作難度，給農業調查工作帶來了很大的困難。

（三）種種社會矛盾影響農業調查有序進行。在當今農村社會經濟全面發展的同時，種種社會矛盾也隨之而來，如土地徵用問題、二輪承包權問題、女兒戶利益享受問題等敏感問題。由於這些歷史遺留問題沒有得到及時解決，農民就利用調查機會，向政府和幹部提出要求給予解決，甚至要挾農業調查。少數村民不分青紅皂白，聯合其他村民或者有類似矛盾的外村村民，直接向省和國家舉報該村農業調查工作，以引起上級對他們的關注，故意給基層政府和幹部難堪，嚴重影響農業調查正常的工作秩序。

（四）各級政府對於經費分擔不明確。由於鄉鎮財政沒有農業調查專項經費，一般都是在辦公經費中支取，這就意味著農業調查經費開支越多，鄉鎮幹部福利就越少。而最為關鍵的調查員工資經費，市級以上財政基本沒有承擔，完全由縣級以下來承擔。基層認為農業調查數據的最終使用者為上級政府，經費大部分應該由上級財政來承擔，而不該由各級基層財政承擔。

三、新形勢下搞好農業調查工作的對策建議

（一）加強組織領導。農業調查是一項龐大的系統工程，單靠各級農普辦根本無法完成，要想乾好調查工作，必須要發揮好組織領導作用。為此，要求各級政府和有關部門切實加強對農業調查工作的組織領導，加大督促和檢查力度，經常研究和及時解決農業調查工作中遇到的困難和問題。

（二）做好輿論導向工作。農業調查真正的目的是為了摸清農村家底，而並非政府工作組進村入戶幫助農民解決各種矛盾和問題。讓村民知道如實上報數據是公民應盡的法定義務，各種歷史遺留問題可以通過信訪等其他渠道去反映。做好輿論導向工作，領導幹部和村居幹部也是重要的宣傳對象。不但要讓幹部們知道什麼是農業調查，更重要的是要利用他們體現政府行為作用，發揮“農業調查，人人有責”的幹部使命感。

（三）科學設計調查指標。對於農業調查涉及的指標過於繁雜，類似於村表和鄉鎮表上的絕大部分指標都可以通過其他渠道收集，住戶表上從事行業、存貸款等指標完全可以簡化甚至刪除。這些指標的加入，大大地增大了調查工作量，弱化其他重要指標的數據質量。而一些容易引發矛盾的敏感指標，應儘量迴避，或者通過事後抽樣調查去取得。

（四）經費問題要明確。現行體制對於農業調查經費保障上過於模糊，不利於調查工作的開展。從中央到地方各級政府對調查經費的承擔比例或者具體分配上要做出明確，避免相互推諉，以提高調查人員主動性，保證調查數據質量。

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