縱觀我市的民營經濟，經過二十餘年的滾動發展，實現了長足的進步。從總量上看，截止XX年末，全市民營經濟戶數發展到9。4萬戶，實現增加值60.5億元(全口徑為165億元， 占全市gdp的66. 9％)，營業收入190億元、純利潤9。2億元、稅金5。6億元，同比分別增長15.4％、15％、132％和19％。實繳稅金由1998年占財政收入的8.8％上升到30.1％。從業人員達到3327人，占全市總人口的12.8％。從產業結構上看，三個產業增加值由1998年的1：4：5調整為目前的2：5：3，第二產業上升了10個百分點。XX年民營工業增加值同比增長8.2％， 比全口徑增加值增長幅度高出1.2個百分點。從發展規模看，到XX年來，銷售收入500萬元以上的規模企業134戶，其中工業企業91戶。納稅超百萬元的企業達到41戶， 占全市民營經濟納稅總額的26.2％。科技型民營企業發展到109戶， 比1998年增加18％。從固定資產投資上看，XX年，全市民營企業固定資產投資500萬元以上的項目71個，其中新上項目32個，技改項目14個，總投資101億元； 當年完成投資2.5億元，同比增長50％。從外向度上看，XX年擁有進出口權的企業發展到59戶， 比1998年增加31戶，其中工業企業26戶。XX年完成對俄貿易進出口總值15.6億美元， 占全市邊貿總額的79％。
橫看我市的民營經濟，與發達地區甚至與省內的一些市(地)相比，在發展速度、發展規模、產業牽動等諸多方面存在很大差距，仍處在原始積累的創業階段。面對新一輪的發展大潮，尤其是面對我市國企改制後的新形勢、新格局，加快民營經濟擴張，培育新的經濟成長點，勢在必行、勢必先行。為此，我們建議：
一、確立起民營經濟在發展中的主體地位
考察所到之處，無論是外省還是省內的市(縣)，都把抓民營經濟作為“第一要務”，都把加快經濟發展寄希望於民營，上上下下扶持民營經濟、舉全力發展民營經濟的工作氛圍非常濃厚。反觀我市，由於受國有企業比重大、包袱沉重等歷史積澱因素的羈絆，重國有、輕民營的思想傾向還沒有得到根本改變， 民營企業不公平待遇尚在，沒有真正把民營經濟放在突出的位置上去抓，自然發展的痕跡十分明顯，在重視程度、領導力度、工作機制、管理體制、公平競爭環境等方面存在差距。
目前，要改變民營經濟的這種弱勢地位，實現民營經濟陝發展、大發展，應從三個方面入手：首先，應從建立公平的競爭環境做起。市場經濟條件下，市委、市政府抓民營經濟應從提高民營經濟的地位做起，帶頭衝破一切妨礙民營經濟發展的思想觀念， 改變一切束縛民營經濟發展的做法，革除一切影響民營經濟發展的體制弊端，真正建立起民營企業與國有企業，與外來企業一視同仁，公正、公平的競爭環境。 由於我市的民營經濟尚未進入成長期，現階段應給予必要的傾斜，多研究民營發展，多傾注領導力量，多解決具體問題，以市委、政府的決心，促進全市上下思想認識到位、工作到位，形成合力，形成氣勢，確立起民營經濟在全市發展中的主體地位。其次，應從準確定位立起。應把發展民營經濟與全面建設小康社會結合起來，與實施工業立市結合起來，與解決就業問題結合起來，以工業經濟為主體，依託和釋放優勢，重點發展“四大產業”和“三型企業” (即：大力加快發展林紙、醫藥、綠色食品、特種材料四大主導產業；科技型、加工型，外向型企業)，著力促進第一產業發展，帶動第三產業進步，力爭通過3—5年的努力，使民營經濟增加值達到全市gdp的85％以上，稅收達到財政收入的60％以上，打造 “民營牡丹江”。第三，應從營造氛圍上抓起。氛圍不濃關鍵在領導。針對市級領導包扶、服務於民營企業心有餘悸的狀況，應明確說法，特別是為民營企業跑項目、搞服務，更要撐腰當後台；對部門領導為民營經濟發展開綠燈、提供條件的，應積極支持，而不視為“尋租”行為。同時，在全社會營造出理解、關心、支持民營經濟發展的濃厚氛圍，積極支持黨政機關工作人員帶頭下海經商，支持科技人員創辦企業，支持下崗職工“二次創業”，支持農民棄農轉商，把全市274億元的民間儲蓄存款充分攪動起來，激發全民創業熱情，掀起全民創業大潮。使我市的民營經濟由鋪天蓋地發展(上半年新增民營企業468戶)，達到頂天立地作為，形成趕超之勢。
二、抓大戶、抓骨幹企業，為工業立市提供支撐
市場經濟條件下，政府不應關心民營企業個體的存亡，而應傾全力扶持做大產業，這是外地發展民營經濟的基本遵循。當前，我市民營經濟的一個突出問題就是工業企業少，產業化龍頭企業小，既沒有形成規模生產，也有沒形成產業群體，支撐力、帶動力非常有限。截止到XX年末，全市規模以上的民營工業企業僅占民營企業總數的1％，營業總收入超千萬元的農業產業化龍頭企業僅28戶，其中超五千萬元的僅9戶，超億元的僅1戶，28戶龍頭企業加在一起還不如雙城市一個企業對本地產業的帶動。但也應看到， 目前我市民營經濟己占全市經濟總量的66.9％，上半年實繳稅金3.1億元，市區11戶產品科技含量高、市場容量大、管理機制活、發展潛力大的企業，有7戶是民營企業，這是我市的潛力所在、希望所在。
從以上情況看，工業立市，首立民營是可行的。立民營，應首立工業企業；抓發展，應重點抓大戶、抓骨幹。一是走內源性發展之路，做大一批骨幹企業。 從全市範圍內篩選出20戶產業拉動強、發展潛力大的民營企業，應在領導精力、政策、資金和服務等方面予以傾斜，如雙鶴藥業(XX年繳稅570萬元)、友搏藥業(稅金4647元)、黑寶集團(稅金316萬元)、人合堂製藥四戶企業，丹峰磨料(稅金4607元)、鑫利化工(稅金260萬元)、富通、三新、中奧等在國內外有一定知名度、市場潛力大、產品科技含量高，附加值高的的企業，是工業經濟發展和後續財源的希望所在，應集中社會資源扶助企業發展，舉全市之力進行重點扶持，儘快做大一批優勢企業和優勢產業，發揮大戶對民營經濟發展的帶動作用。對吉信、華宇等一批邊貿大戶，鼓勵企業在保持原有產業優勢的同時，積極向其它產業和行業延伸，在全市範圍內進行資本擴張，把邊貿優勢與市區加工企業的存量優勢結合起來，搞好出口產業精深加工，實現過埠增值。應突出抓好龍頭企業，促進農業產業升級。對渤海集團、哈北飼料、響水米業、天資食品、東森集團等一批農業龍頭企業，應下大力氣儘快扶強扶壯，強壯產業鏈，做大產業群體。依託地緣和資源優勢，把果菜城建成全國最大的對俄果萊出口批發大市場；把渤海響水米業市場，綠色食品批發市場、綏芬河木材市場、綏陽黑木耳市場建成輻射全國的專業性交易市場。二是走轉入性壯大之路，扶強一批改制企業。要本著有所為、有所不為的原則，不能指望所有改制企業都能實現快速發展，應對產品有市場、發展有潛力的啤酒、毛毯、二磨、五化等改制企業，進一步加大扶持力度，做大規模、做精產品。在自我發展提高的基礎上，帶動相關產業發展和壯大，同時， 以管理創新、科技創新和制度創新為重點，全面提高企業素質，激發改制企業發展的內生動力，使改制企業真正成為自主經營、自負盈虧、 自我約束、自我發展的市場經濟主體。三是走外源性擴張之路，引進一批大企業。目前，我市招商引資存在工業項目少的問題，XX年招商引資到位資金38.8億元，其中工業項目僅占28.1％，缺少像雙城市雀巢、旺旺集團那樣規模大、產業集聚度高、帶動作用強的大企業，大集團介入和加盟。發展外源性民營經濟，既要尋求利用外資，也要把外埠資金作為重點。應緊緊抓住發達地區資本流動擴張的有利時機，抓住老工業基地調整改造的歷史性機遇，抓住與韓國大宇集團合作成功的有利條件，積極依託園區載體優勢，招引一批工業項目、醫藥企業(北藥園區如再無起色明年有可能被摘牌)；依託口岸優勢，引入一批外向加工型項目和企業，帶動地產品出口，實現過埠增值；依託資源優勢，上一批權業產業化龍頭企業。力爭經過3—5年的努力，全市產值超千萬元的生產加工型民營企業達到400戶，超五千萬元的達到40戶，超億元的達到10戶。 三、加快園區建設，釋放載體優勢