xx縣域總面積1500多平方公里,其中林地面積約160萬畝,耕地面積約28.4萬畝,園地面積約16萬畝,光照充足,雨水豐沛,農業資源尚屬豐富。XX年底止,xx縣有農業人口39.9萬,約占全縣總人口的90%,農民人均純收入4087元,遠低於全省農民人均純收入7335元,全縣農業總產值8.85萬元,占工農業總產值的7.42%,三次產業結構比為10:56:34。不難看出,我縣是一個城鎮化水平低、農業產業發展不充分、農村基礎薄弱的欠發達山區農業縣。黨的xx大提出統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設。把解決好農業、農村、農民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重,進一步加大了支農惠農政策力度。我縣要全面實現小康社會建設目標,重點在農村,難點在農村,關健是要加強農村基礎設施建設、增加農業投入、提高農民收入。近年來,在政府性資金的引導下,我縣農業農村生產生活設施得到了較大的改善,但資金使用上還存在許多問題影響資金的使用效益。隨著各級政府支農資金的額度逐年增加,加強政府支農投資的整合,提高支農資金使用,已是一個急需解決的問題。
一、我縣利用政府支農投資的基本情況
根據初步統計,XX年-XX年我縣政府支農資金約53400萬元,支農資金主要用於以下幾個方面:一是農業基礎設施建設。重點用於土地整理、中低產田改造、河道整治、千庫保全、農田水利建設等,共安排資金約15200萬元;二是農村基礎設施建設。主要用於康莊工程、農村飲用水工程、中國小危房改造、鄉村衛生院(所)建設、農村文化站建設等,約安排資金24900萬元;三是扶貧開發資金。主要用於以工代賑、救濟、低保、新型合作醫療、失地農民保障、扶貧開發重點村建設等,約7100萬元;四是支援農村生產性支出。主要有農業產業化資金、退耕還林、生態林建設、糧食直補等,約6200萬元。
二、利用政府支農投資取得的成效
近年來,我縣充分利用中央、省、市一系列惠農政策,加大政府對“三農”投資力度,廣泛調動農民自主創新意識和生產積極性,農業發展明顯加快,農村生產生活條件明顯改善,農民收入明顯增加,農村經濟社會得到全面發展。
1、村容村貌明顯改善。一是鄉村康莊工程累計完成路基工程391.2公里,完成路面工程501.6公里,完成通鄉公路改造116.2公里。目前止公路通達行政村數有511個,通村率79.6%,硬化路面通達行政村480個,硬化率74.8%。另外,為確保公路的安全使用,又投資對已完工的康莊工程項目進行安全設施設定和完善。二是開展農民飲用水工程建設,使110個村近10萬村民民眾喝上清潔衛生的自來水。三是開展“十村示範、百村整治”。共拆除舊房7000多平方米,建設新房7800平方米,硬化或改造街道3XX平方米,建設了1個壓縮式中轉站、39個地坑式中轉站和4個垃圾處理點,新增垃圾箱(池、房)681個,新增公共廁所127座,消除露天糞坑6979個,進一步完善“戶集、村收、鎮(鄉)運、縣處理”的農村垃圾處置系統,垃圾收集率達到60%以上,無害化處理率達到10%以上的目標。農村髒、亂、差現象得到初步治理。
2、農田水利建設有突破。自開展土地整理以來到XX年共完成土地整理項目54個,整理面積12.83萬畝,建成標準農田11.79萬畝,新增耕地2.938萬畝,建成灌排渠道12多公里,機耕路13多公里。農田水利建設完成14座水庫的安保工程、35座山塘的除險加固工程、整治河道29.8公里,新建或改造農田小水利100多處。農業生產條件有了明顯的改善,有力推進了我縣農業現代化建設。
3、農村經濟持續增長。在最佳化農業結構中,我縣因地制宜,大力推進茶葉、高山蔬菜、畜禽養殖、食用菌、蠶桑、小水果等主要農產品的基地建設,初步形成了3.63萬畝茶葉、3.49萬畝高山蔬菜、200萬羽家禽、4000萬袋香菇、4.36萬畝蠶桑、8.18萬畝小水果等特色農產品生產基地,區域特色產業板塊正在壯大。同時實施強龍工程,大力培育農業龍頭企業。全縣已有市級以上龍頭企業19家,其中農產品加工型農業龍頭企業14家,聯結畜禽、高山蔬菜、茶葉、水果等生產基地超過15萬畝,有3.4萬農戶通過各種形式與龍頭企業建立了穩定的聯繫。通過發展來料加工,全力推進勞動力轉移,引導、幫助農民從第二三產業中獲取收入,22個鄉鎮235個行政村設有來料加工點357家,帶動13000多人就業。農業增產、農民增收的基礎不斷強化。