(四)司法鑑定程式規定還有待於進一步完善
主要問題是對重新鑑定沒有具體規定。(1)是否需要重新鑑定無規定。一方當事人對鑑定結論不服,常提出重新鑑定的申請,法院是否準予,沒有標準;(2)重新鑑定的機構如何選擇無規定。實踐中有時出現越申請重新鑑定,鑑定機構的級別卻越低的怪狀,而各鑑定機構出具的相互矛盾的鑑定結論又成為重新鑑定的動因;(3)重新鑑定的次數無限制。一方當事人認為鑑定結論於己不利,就申請重新鑑定,一案多鑒甚為普遍,因鑑定而花去一年半載屢見不鮮。多渠道、多層次的重複鑑定,不僅增大訴訟成本,加重當事人負擔,造成資源浪費,且經常出現鑑定結論相互矛盾的情況,法院對此無所適從,訴訟久拖不決。我市目前對此類問題也沒有明確具體的制度和規定.
三、發展我市司法鑑定事業的主要對策和幾點建議
(一)全面協調、切實解決司法鑑定機構的部門設定和運行機制不規範的問題
認真貫徹落實全國人大常委會的《關於司法鑑定管理問題的決定》和政法[XX]2號檔案精神,把司法鑑定業務統一交由在司法行政部門登記管理的面向社會服務的司法鑑定機構辦理,取締一切依附國家機關的庇護而生存的不合法的鑑定機構;公安、檢察、國家安全等各部門的鑑定機構或部門不得面向社會接受委託;取消法院委託鑑定的許可權,法院只需保留審查當事人委託的鑑定機構和鑑定人是否在司法行政部門登記註冊的許可權就可以了。這樣既符合公平、公正的司法原則,避免審判機關的"自審自委"行為導致法院與受委託機構產生利益關係,嚴重損害司法公正,又可以促進我市面向社會服務司法鑑定機構公平競爭,推進司法鑑定事業的快速、健康發展。
(二)整合力量、切實加強司法行政部門管理職能和力度
目前,除**市外,全省各地市司法局均成立了專門的司法鑑定管理科,增加了專項編制,配備了專職人員,使司法鑑定工作層層有人抓、事事有人管。此外,司法鑑定業務經費在財政方面也沒有得到充分支持和保障。建議有關領導從長遠著眼、從大局出發、從速解決司法鑑定管理中人力、物力、財力上存在的問題,設立司法鑑定管理科,增加專項編制,配備專職人員,從而為推進我市的依法行政工作努力奠定基礎。
(三)嚴格把關、加強培訓教育,切實提高司法鑑定執業機構和人員業務素質和司法鑑定公信力
一是要努力提高我市司法鑑定機構設備水平。今後我市要嚴把執業準入關,同時鼓勵我市有條件的鑑定機構加快鑑定設備的更新換代,更多地採用新產品、新設備開展鑑定工作。此外,要通過實驗室認證,形成高標準的司法鑑定機構和實驗室,改善行業的設備和技術條件,提高我市司法鑑定機構的資質水平和資信能力。二是要努力提高我市司法鑑定機構人員技術水平。司法鑑定是一種知識密集、技術密集的專業性很強的工作,鑑定人是以專家身份提供證據,為了保障司法鑑定意見客觀、準確、公正,鑑定人必須具有較高的專業技術水平、良好的職業道德和堅定的法律意識。據統計,在我市現有的司法鑑定人中,高級職稱的有26人,占總數的47.3%,中級職稱以下的有14人,占總數的25.5%。本科以上學歷的38人,占總數的69.7%,大專以下的17人,占總數的30.3%,可見提升司法鑑定人素質、提高鑑定技術水平,我們還要下更大的功夫,付出艱辛的努力。