"不積跬步，無以至千里;不積小流，無以成江海;"這兩句名言佳句在告訴我們要想做事成功絕對不能急於求成而是要循序漸進、重視積累的道理的同時，還告訴我們要想做事成功一定要做好基礎工作的道理，如果沒有一步步的基礎怎么可能會行走千里呢?如果沒有一條條小的基礎的河流的匯入，怎么可能會形成大江大海呢?加強和改進黨建工作也是一樣的。當前，隨著改革開放的深入和深化，我國經濟社會發展日益多元化，各種自由主義思潮泛濫，加之正處在矛盾凸顯期階段，人民內部群體性事件時有發生，國內外敵對勢力顛覆我國政治經濟制度活動日益猖獗，對國家與社會的穩定以及和諧社會的構建都造成了極大的影響。穩定是發展的重要前提，基層是維護國家與社會穩定以及構建和諧社會的重要基礎，因此加強和改進基層組織的黨建工作是全黨加強和改進黨建工作的基礎與核心，只有加強和改進基層組織的黨建工作，才能真正有利於維護國家與社會的穩定，才能真正有利於促進國家與社會實現又好又快的發展，才能真正有利於社會主義和諧社會的構建。為此，我利用假期時間走訪了榮獲XX年度**省先進基層黨組織稱號的**市**區紅旗樓街道辦事處，對紅旗樓街道辦事處及轄區各社區近些年加強和改進黨建工作所取得的成績，存在的問題進行了調查了解，並針對其所存在的問題我依據所學過的知識以及通過上網蒐集資料所獲得的信息提出一些不太成熟的建議。
一、基本情況
紅旗樓街道下設11個社區，街道黨工委下設11個社區黨總支，2個直屬支部，1個商會黨委，全街黨員2240人，其中登記在職黨員1868人，每個社區配有6——7名專職幹部，社區工作人員平均年齡在40歲以下。
二、取得的成績
近年來，紅旗樓街道辦事處及轄區各社區在區委、區政府的正確領導下，堅持以"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以創建管理有序，服務完善，治安良好，人際關係和諧的新興街區為目標，強化綜合服務職能，加強基層組織建設，紮實推進黨建工作，使得近幾年紅旗樓街道辦事處以及轄區各社區取得顯著成效。
㈠強化了組織網路建設，擴大了社區黨組織覆蓋面，夯實了為民服務的基礎。街道社區黨組織是黨在城市基層全部工作和戰鬥力的基礎。近年來，紅旗樓街道辦事處以及轄區各社區為適應經濟社會和城市建設飛速發展的新形勢，各社區將黨組織建設與社區建設同步進行，轄區社區黨組織組建率和工作覆蓋率達到100%;在抓好社區黨組織建設的同時，積極拓展黨建工作領域，把黨組織建在市場上、路段上、樓宇上、商(協)會上，縱向上建立了由社區黨總支--行業黨支部--樓宇黨小組組成的三級組織網路;橫向上初步建立了由街道、駐街機關企事業單位、社區黨組織參加的社區黨建工作聯席會議制度，實現了黨員管理的全覆蓋和黨員作用發揮的日常化，形成了縱向到邊、橫向到底的基層組織網路，並且初步形成了以社區黨組織為基礎、街道黨組織為核心、單位黨組織為補充、社區內全體黨員共同參與的區域化黨建格局，例如，街道通過對紅旗樓商會黨組織升格擴模，成立了紅旗樓商會黨委，創新了行業黨委非公經濟黨建模式，使得基層黨組織覆蓋面進一步擴大;
㈡明確服務主體，強化了專職工作者隊伍建設，夯實社區發展根基。社區幹部隊伍建設是社區黨建工作發展進步的關鍵。幾年以前的社區還是個"手裡拎個皮包包，懷裡揣個紅章章"的"大媽會"，而近幾年隨著越來越多的單位人變為社會人，社區承擔的職責越來越多，工作標準也越來越高，急需要一支年輕化、專業化、知識化的社工隊伍，為更好的開展以服務為中心的社區黨建工作，紅旗樓街道辦事處黨工委按照全市城市社區建設精神，重新對社區黨支部書記隊伍進行了整合，經過重組，現任辦事處11個社區的黨支部書記中全部都為45歲以下具有大專以上學歷的幹部，在此基礎上，各社區均實行了"雙向聯繫，雙向反饋，雙向服務"制度，將黨員是否與社區黨組織保持聯繫，是否自覺參加社區活動，特別是在服務居民中將是否發揮了模範帶頭作用作為考評的主要內容;並且，近幾年來黨工委始終堅持把素質提升到突出位置，強化學習培訓，提高黨員幹部素質，通過與北京**區中關村街道締結為友好街道的契機，先後派出20名社區工作者到中關村掛職鍛鍊學習;
㈢強化辦公場所建設，築牢社區黨建活動陣地。社區辦公場所是開展社區黨建活動的物質基礎。紅旗樓街道辦事處及轄區各社區根據中央和省委有關檔案精神，依據市有關部門下發的關於加強社區組織工作用房的通知，在前年和去年對轄區內新建住宅小區工作用房不達標問題全部予以解決;對一些老舊的未達標的社區，也分別確定了一系列有效措施，有計畫地予以解決;同時，還重點加大了精品社區的建設力度，其中勝利南路社區就是在建設精品社區過程中脫穎而出的榜樣;
㈣強化為民服務功能，提升社區服務水平。服務民眾是黨建工作的主題，紅旗樓街道辦事處以及轄區各社區始終把實現居民願望，滿足居民需要，維護居民利益作為社區黨建工作的根本出發點，不斷拓展社區黨建內容，創新社區服務方式，提高為民服務水平。近幾年，在辦事處的指導幫助下，各社區先後推出了五項促進和諧社區建設的服務體系，受到了居民的歡迎，茶坊社區開辦的社區幹部十分鐘趕到居民求助現場為居民提供的"十分鐘服務圈"體系，增強了社區民眾對社區的認同感和歸屬感;"為低保戶擔保就醫"制度讓低保戶先看病後再交錢，不僅大大緩解了低保戶就醫難的問題，還以實際行動樹立了社區想民眾所想，急民眾所急，與民眾心連心的形象;"社區便民手冊"則將茶坊社區的服務電話以及主要服務內容公布於眾，社區1000多名居民每戶一冊，免費發放;鐵道東街社區"拾金不昧加2分，助人為樂加2分，見義勇為加4分，保護環境加1分，講文明加1分"的"道德存摺"活動開展一年以來，居民的拾金不昧，助人為樂，見義勇為，保護環境，講文明的意識更加增強了，社區先後發放"道德存摺"30個，有50多名困難民眾及孤寡老人得到救助;工人村西社區則開辦了"全程代辦服務"，變"百姓跑"為"幹部跑"，塑造起社區服務新理念;日前，在北京舉行的全國和諧社區建設自主創新先進單位表彰會上，這五項服務體系以其服務高效、手段新穎、效果良好的特點受到好評，獲得"全國和諧社區建設自主創新獎"殊榮;紅旗樓街道辦事處還在社區中開展"一社區一特色"的黨建創建活動，工西社區的"365黨員工作室"，茶坊社區的"居家養老"，**社區的"道德講堂"，工南社區創建的"流動人口之家"等都創出了特色，受到了社會及民眾的廣泛關注，也為轄區民眾提供了優質的服務，並且各社區還普遍建立了志願者服務隊，開設了牛奶送貨上門、報紙征訂、日用品配送、旅遊項目推介等服務項目;社區全部成立了文化活動隊，建立了社區衛生機構，為居民建立起健康檔案，並積極開展健康教育、技術指導等醫療服務;在去年，紅旗樓街道辦事處及轄區各社區共舉辦健康知識講座12期，義診10次;而且在去年，11個社區共有400多名下崗職工實現了再就業，這些舉措使得居民的精神文化生活得到進一步豐富。
儘管紅旗樓街道辦事處及轄區各社區近些年的黨建工作取得了一定的成績，但仍存在一些不容忽視的問題主要表現在以下幾個方面：
㈠思想認識滯後，社區黨建工作還沒有引起普遍的認同與重視。由於目前只是初步形成了以社區黨組織為基礎，街道黨組織為核心，單位黨組織為補充，社區全體黨員共同參與的區域化黨建格局，參與社區黨建工作還沒有引起轄區內一些單位黨組織的足夠重視，他們認為社區黨建應當由街道社區黨組織來承擔，對他們來說是"份外事"，在參與社區黨建活動中不願投入過多精力，沒有真正形成共建合力;並且在轄區中有相當一批在職黨員，他們的"單位黨員意識"較強，而"社會黨員意識"相對較弱，他們還沒有意識到自己作為社區居民的一員與社區黨建的相關性，沒有意識到身居社區參與社區黨建是自己應盡的義務;
㈡社區黨建工作橫向協調力度還不夠大。由於目前只是初步形成了以社區黨組織為基礎，街道黨組織為核心，單位黨組織為補充，社區全體黨員共同參與的區域化黨建格局，大部分社區單位參與社區建設較多的停留在臨時性工作這一層，在發掘自身優勢，為社區提供活動場所和建設資金、宣傳社區黨建工作、督促在職黨員參與社區黨建等方面顯得較為薄弱，尚未實現全面意義上的"優勢互補，資源共享";
㈢在職黨員參與社區黨建活動的監督激勵機制還比較缺乏。儘管各社區均實行了"雙向聯繫，雙向反饋，雙向服務"的制度，要求黨員主動到社區報到，積極參與設區的建設與管理，但由於該制度的相關監督激勵機制尚未完善，部分在職黨員尚未到社區黨組織登記報到，亮出黨員身份，即使已經登記報到的在職黨員，由於其單位對此未作相關的硬性要求，尤其是對一些條管、級別較高的單位的在職黨員的管理難以到位;
針對以上紅旗樓街道辦事處以及轄區各社區在近些年加強和改進黨建工作中所存在的問題，我依據所學的知識以及通過上網蒐集資料所獲得的信息提出以下幾條不太成熟的建議：
㈠改進社區黨員教育管理模式，構建社區黨員分類管理的新格局。通過對社區內黨員全面調查摸底，根據社區黨員的年齡、職業等不同特點，把社區黨員分為老齡黨員、失業困難黨員、流動黨員、在職黨員和個體工商戶黨員，結合他們的活動規律，把社區內傳統和新型黨員教育管理方式進行整合，理順關係實行分類分層管理;比如在失業困難黨員中開展帶頭就業、帶領失業困難職工再就業活動，加強對失業困難黨員的教育管理，對在職黨員採取八小時以內由單位黨組織管理，八小時以外由社區黨組織監督的"雙重管理"模式等，從而增強黨員"社區"意識，不斷改善轄區內黨群關係，不斷提高黨員隊伍在居民民眾中的公認度;
㈡構建優勢互補、相互依存、共同發展的社區發展格局。辦事處及轄區各社區要加強同駐社區單位黨組織的聯繫和溝通，積極配合駐社區單位的各項工作，協助解決駐社區單位的實際困難，如維護駐社區單位的安全和周邊環境，及時結轉改制企業下崗職工、分流職工黨員組織關係，積極為駐社區單位的發展和主觀利益的提高創造條件等;並且要積極爭取駐社區單位在人力、物力、財力上的大力支持，合力共建社區基礎服務設施，而且要積極協調組織社區內企事業單位向居民開放學習、休閒等硬體設施，充分發揮這些單位在就業、醫療、教育等方面的優勢，共同開展精神文明創建活動等，實現社區資源的優勢互補;
社區是社會的"細胞"，構建和諧社會，重心與基礎在基層社區，而關鍵在於黨建。在全省乃至全國像**市**區紅旗樓街道辦事處及轄區各社區這樣不斷積極加強和改進基層黨建工作、全心全意為人民服務的街道社區還有很多，正是由於他們的不懈努力才使得國家與社會能夠克服各種威脅穩定的不利因素保持穩定，國家與社會能夠不斷的實現又好又快的發展，國家能夠更好的構建和諧社會。但是我們也要看到當前基層加強和改進黨建工作還存在著許多的問題，這些問題的解決不僅需要政府，街道社區等組織的努力，實際上這還要求我們當代青年學生要積極投身於基層建設之中，把自己所學的知識，把自己的才幹同祖國和人民最迫切的需要結合起來，同基層的建設結合起來，同人民的根本利益結合起來，在基層的建設中不斷的艱苦奮鬥，奮勇拼搏，為基層的建設貢獻出自己的力量，只有這樣我們黨的民眾基礎才能得到不斷地鞏固，我們的國家與社會才能真正地實現長治久安，才能不斷的實現又好又快的跨越式發展，我們的中華民族才能真正實現偉大復興。
為了不斷強化對所學專業知識的理論掌握和實踐運用，按照學校《社區管理》考試的要求與安排，我在新義街道辦事處進行了一次實地調查實踐，具體情況如下：
一、街道調查整體介紹
我於月日至月日，在自己的家鄉省市新義街道辦事處以實習生的身份進行了為期天的社會實踐調查，在跟隨指導老師完成本職工作的同時，我對街道辦事處所負的職責、職能有了清晰和全面的認識。同時，我以《社區管理》試卷調查內容為重點，在街道辦事處對基層社區管理的作用以及存在的問題方面認真觀察、分析、總結，並用自己所學的專業知識提出解決問題和完善管理的建議和方法。
街道調查的過程中，我尊敬老師，認真工作，遵守街道辦事處各項規章制度，在完成學業工作的同時，取得了新義街道辦事處領導和同事的一致好評。我在實踐調查中充分運用了個人社區管理專業所學、所知，在強化知識掌握的同時取得了實踐調查的突出成效。
二、街道辦事處職責
從行政隸屬關係上來看，新義街道辦事處是基層市政府的派出機關，受市政府領導，依據法律、法規的規定，在本轄區內行使相應的政府管理職能。新義街道辦事處工作數量大、範圍廣、事項雜，但主要是以社區管理和社區建設為重點，大力社會主義物質文明、精神文明建設，不斷創建安定團結、環境整潔、秩序優良、方便生活的文明社區。
按照新義街道辦事處對外職責公示的規定來看，其主要職責有：
1、貫徹正確政治路線職責。新義街道辦事處在區委、區政府的領導下，貫徹執行黨路線、方針、政策和國家的各項法律、法規，負責街轄區內的地區性、民眾性、公益性、社會性工作。
2、推動經濟發展職責。新義街道辦事處負責對轄區內各種經濟組織進行協調、指導，做好培植稅源工作，努力為區域經濟發展營造良好的社會環境，促進區域經濟發展；
3、保護環境職責。新義街道辦事處承擔轄區內市容環境衛生、道路日常養護等城市建設和管理職能，協助做好環境保護工作；
4、綜合治理職責。新義街道辦事處負責轄區社會治安綜合治理工作，維護轄區穩定；依照有關規定做好出租屋和外來暫住人員的管理工作；負責民事調解，法律服務工作，維護居民的合法權益。
5、社區服務職責。新義街道辦事處積極開展社區服務工作，大力興辦社區福利事業，發動和組織社區成員開展各類社區公益活動；負責擁軍優屬、優撫安置、社會救濟、社會福利、社區文化、科普、體育、教育等工作。
6、管理居委會職責。新義街道辦事處指導和幫助居民委員會搞好組織建設和制度建設，發揮居委會的民眾自治組織作用。
7、精神文明建設職責，積極組織以提高市民質素為目的的活動，樹立文明新風。
8、行政管理職責。新義街道辦事處對轄區內城市管理、社會服務、社會治安綜合治理、精神文明建設等方面的工作行使組織領導、綜合協調、監督評議的行政管理職能。
三、街道辦事處對基層社區的管理
從街道辦事處與基層社區二者的主體關係來看，街道辦事處是基層政府的派出機構，是代表基層級政府在轄區內實行社會管理的基層組織，其管理手段是行政手段。而基層社區是居民自治組織，代表居民在社區內進行社區管理，其管理手段是自我管理。因此從法律法規的規定來看，街道辦事處對基層社區行使行政上的管理職權。本人所調查的新義街道辦事處，下轄6個基層社區，通過日常嚴格的管理髮揮了積極的良好作用，推動社區工作不斷向前邁進。
1、街道辦事處對基層社區管理的作用
一是以考核管理為抓手，不斷提高社區服務水平。
新義街道辦事處注重對各個所轄社區的管理考核，以考核促工作、促發展，不斷取得社區工作新實效。新義街道辦事處以社區黨建、計畫生育、綜合治理、勞動再就業、環境衛生、民政、社區建設七大項為考核內容，一年分四次對社區進行考評，即每季度考評一次並打分，實行百分制。總分達80分以上為達標，有創新性工作視情加分。街道辦事處認真做好評定結果的記錄及檔案資料的整理和完善，公布每季度考評結果。通過評比活動，激發了組織活力，社區工作得到加強，促進了社區各項工作。
二是以日常管理為手段，不斷提高社區隊伍整體素質。
為進一步加強街道辦事處對社區工作人員的管理，改進社區幹部的工作作風，提高工作效率，確保市委、市政府各項工作在社區得到有效落實。街道辦事處充分發揮行政管理職能作用，制定了嚴格的《新義街道辦事處社區工作人員管理制度》。其中明確規定，“社區人員要按時上下班，不遲到、早退、擅自離崗、串崗，嚴禁上班時間在網上下棋、打撲克、聊天、乾私事。”、“所有社區工作人員外出開會、辦事均要進行登記備案，明確記錄外出的具體時間、地點、事由、返回時間”、“所有社區工作人員都應積極參加街道、社區安排的政治、業務學習和其它會公益活動，無故缺席的，按曠工處理”、“社區工作人員要注重形象，儀表要端莊、衣著要整潔。”通過嚴格的制度不斷強化社區工作人員管理，加強紀律性和組織性，不斷提高工作人員整體素質。
三是以活動管理為重點，全面深化社區各項工作。
新義街道辦事處以指導、領導各社區開展活動為重點，通過開展在實實在在的為民活動不斷深化社區各項工作。開展勞動力技能培訓促就業，成立促進就業服務辦公室，加強對閒置勞動力的培訓和規範化指導；傾聽民眾呼聲，開展“聯戶、結對、幫扶、親民”主題實踐活動，深入社區了解民眾所思、所想、所盼；拓寬民眾利益訴求反映渠道和解決渠道，建立“大信訪”格局，對民眾集中反映的熱點難點問題，由各部門聯合，集中研究處理意見和應對措施；提高居民文明素質。以老舊住宅小區的改造工程為切入點，深入開展環境衛生綜合治理；實施“提高居民素質，促進街居文明”主題教育工程，結合居民需求及主題活動，大力開展社區文化；提供便民服務，方便居民生活，全面開展社區勞動保障、計畫生育、民政救助、醫療服務、法律諮詢、法律援助、婦女維權等項服務，全力打造一個功能完善、管理規範、服務高效的社區平台。
四是以安全管理為突破，不斷打造和諧平安社區。
街道辦事處在市委政法委和綜治辦的領導下，指導社區積極開展綜合治理平安建設各項工作，宣傳普及平安建設常識，不斷提高民眾對社會治安的滿意度；深化防控體系建設，細化巡控力量布局，預防和減少案件發生;社區增配輔警，完善裝備，強化管理;安裝電子眼和防盜門，有效預防和減少盜竊案件的發生。健全和完善社區志願者—治安組長—居委會矛盾糾紛排查調處網路，堅持每月兩次的矛盾糾紛排查調處制度，把各類矛盾解決在社區，化解在萌芽。建立社區信訪聯絡員制度,引導民眾理性反映合理訴求，及時有效地化解不穩定因素，社區居民治安滿意度和安全感滿意度達到100%。
2、街道辦事處對基層社區管理存在的問題
一是政社不分，職責模糊。
由於社區地域範圍界定不清，街道辦事處對於社區組織管理職能不明，導致街道管理職責模糊。長期以來，人們習慣於把街道辦事處管轄的行政區域作為社區區域，於是街道辦事處一身二任。作為基層政府的派出機構，街道辦事處代表政府對基層社會行使全方位的綜合行政管理職能，同時它又作為社區居民的代表行使社區自治管理職能。街道管理層面的政社合一，加上自身的管理範圍沒有用明確的制度來規範，使無權管理或越權管理現象時有發生，對民眾的生活帶來了不便，或者一定程度上損害了民眾的利益。
二是隊伍混亂，素質偏低。
長期以來，由於社區工作人員工作任務重、工資待遇低，許多優秀的社區人才常年大量外流，形成了當前基層社區工作人員隊伍混亂，甚至是無業人員待崗就業前的過渡性職位，整體上來看社區工作人員素質偏低。街道辦事處因為只是基層政府的派出機構，雖然能夠發現隊伍建設中存在的問題，但卻是愛莫能助。這樣一來，人員隊伍素質的低下就容易造成街道辦事處和社區管理服務水平的低下，容易引起人民民眾的不滿和情緒，造成了不良好的社會影響。
三是流於形式，民主低下。
按照《中華人民共和國憲法》的規定：居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民選舉產生。因此，社區人員名額及產生應當由社區居民自主選舉而定。但是在本人的實踐調查中發現，新義街道辦事處決定著社區人員的產生，社區居民委員會的主任、書記候選人一般都是由街道辦事處推薦。對候選人資質的認定上，街道辦事處的意見起著決定性的作用，選舉成為了一種形式，社區民主管理程度低下。
3、完善街道辦事處對基層社區管理的建議方法
一是要進一步加強管理改革，明確街道辦事處與基層社區各自職責。
通過不斷改革發展，要 按照“以塊為主，條塊結合”的方針，加強街道辦事處的綜合管理和協調管理的權力與職能。按照放權與分權相結合、責任主體明確、管理幅度適中的原則，不斷明確街道辦事處與基層社區的管理職權和責任界限。要按照政企、政社、政事三分開的原則，將基層政府、街道辦事處原來承擔的一些社會服務性、經營性的事項，分別劃歸基層社區行使。
二是要進一步採取多種手段，提高社區隊伍整體素質。
社區處於與民眾接觸的最前沿，社區工作人員的言行、工作對民眾的影響最為顯著，街道辦事處要通過各種手段不斷提高社區工作人員隊伍整體素質。要通過法定程式，將那些政治素質好、熱心居委會工作的人員，充實到社區居委會領導班子，走年輕化、知識化、職業化的道路，成為社區建設工作的主力軍。要加強社區志願者隊伍建設，努力制定鼓勵政策，引導社區工作積極分子參與社區建設，鼓勵他們從事志願者服務活動。要逐步建立一支素質高、作風硬、人員充足的志願者隊伍，逐步使志願者服務活動制度化、經常化。
三是要進一步強化民主管理，不斷提高基層社區自主管理水平。
要改變以往由街道辦事處實質上決定社區居委會主任、書記的現狀，要切實通過民意調查、民眾選舉等方式，讓社區居民能夠選舉出代表自己利益進行自主管理的人員，這樣才能更好的發揮社區基層自主管理的職能，更好的為社區民眾辦實事、辦好事，不斷提高社區服務水平。
近年來，我處黨工委、行政認真貫徹落實區委、區政府確定的城市建設工作方針，堅持以人為本的科學發展觀，把加快城區小街小巷提質改造作為推進社區建設的配套工程、搞活城市經濟的發展工程、滿足居民需求的民心工程納入政府實事項目，著力營造整潔舒適的社區環境，社區面貌有了較大改觀，城市品位進一步提升，為“建設和諧社區，打造魅力xx”打下了堅實基礎。
但從XX年以來，政府的投入明顯減少，每年市財政的預算投入都只有100萬元，可謂杯水車薪，而區財政的配套資金也很難足額到位，導致近兩年來小街小巷建設與鄉鎮的通鄉通村公路建設相比形成了巨大的反差。由於體制、機制方面的原因，婁底中心城區特別是老城區的社區基礎設施仍然比較薄弱，與創建和諧城市的要求還有較大差距。據調查統計，xx區5個街道轄區內亟待改造的背街小巷還有 30多條，這些小街小巷一方面由於年久失修、無人管理，路面坎坷，排水不暢，垃圾成堆，晴天塵土飛舞，雨天污水橫流，周邊住戶和過往行人怨聲載道;另一方面，由於路段兩側居住人口集中，有的是直通居民小區，晚上沒有燈光，偷搶事件時有發生，嚴重危及居民民眾的生命財產安全。
一、目前小街小巷建設主要存在的問題
1、一些小街小巷亟需硬化。一由於房地產開發管理不嚴，開發商只顧賺錢，待房屋出售後，當時的承諾不兌現，留下一些進出的道路都未硬化，而這些道路又不屬政府小街小巷建設投入的範圍，久而久之，這些小街小巷建設便無人問津，居民意見反響特別大。如我轄區安置路房產商開發樓房後，小巷均無人管理，下雨便是泥濕路爛，其次是移民安置戶旁的小街小巷也未硬化，由於長度不大，也沒有納入政府小街小巷建設範圍，居民自己卻又無力也無法籌資建設，通行道路坑坑窪窪。據不完全統計，全區目前還未硬化的小街小巷有100多處，嚴重影響了作為中心城區的形象。
2、一些小街小巷亟需改造。據調查統計，我區5個街道轄區內亟需改造的小街小巷還有近30條，這些小街小巷由於年久失修，無人管理，路面坎坷不平，排水不暢，垃圾成堆，晴天塵土飛舞，雨天污水橫流，周邊住戶和過往行人怨聲載道，居民的生活質量大打折扣。
3、一些小街小巷亟需加強基礎設施建設。例如我處的xx居民點，由於路段兩側居住人口集中，是直通居民小區，晚上沒有燈光，偷搶事件時有發生，嚴重危及居民民眾妁生命財產安全，很不利於平安xx和和諧社會的構建。
二、加快小街小巷建設的建議
我們如果把主街主路看作是城市的臉面和形象，那么小街小巷則是城市曲毛孔和肌膚，臉面整潔、靚麗固然重要，肌膚同樣應該給予充足的水分和營養，這樣城市才能更有神彩和風韻，城市形象才能更加鮮活和美麗，城市品位和知名度才能得到更好的得升。因此小街小巷建設和管理至關重要，特提出如下建議：
1、加強領導，加大力度。小街小巷建設是關係百姓切身利益的民生工程、德政工程。加快建設步伐是民心所向，因此應加強領導、加大力度，強化管理。要成立常設機構，組織專門力量，將小街小巷建設抓好抓到位，並堅持常抓不懈。
2、加強組織協調，形成整體合力。小街小巷建設綜合性強、涉及面廣，需要市、區聯動，需要方方面面的理解和支持，目前雖然有一定成效，但總體進度不快，有的道路雖然己改造好，但綠化不配套，管理跟不上。建議進一步強化組織協調，對一些具體問題，特別是管理體制、運行機制上的問題加強研究，積極探索，儘快制訂具體的管理辦法。如房產開發後造成的道路未硬化問題要明確責任主體，有關部門要予以督促落實。另外，還應該加大新聞媒體宣傳造勢力度，使小街小巷建設與管理工作深入人心，取得社會各界的理解和支持。
3、加大資金投入，提供資金保障。近兩年來，市、區每年都投入一定資金用於城市基礎設施建設，但由於小街小巷建設資金相對偏少。建議市、區政府要象前幾年一樣加大資金投入，並且其建設資金來源應以市政府投入為主渠道，這一方面是因為小街小巷改造已連續搞了五年。絕大多數社區內單位都從財力、物力上提供了支持，街道自籌資金的難度越來越大;另一方面沿街受益居民主要為下崗職工，拆遷安置移民等弱勢群體，能收取的資金也很少;同時政府實施的實事項目不能強行向居民民眾攤派。因此，原來市、區財政承擔投入預算的40%，受益的居民單位承擔60%的體制也應予以修改。
4、建管並重，形成長效機制。建設是一項集中、短期的工作，而管理是一項長期、動態的任務。俗話說：“三分建，七分管”。因此要堅持建管並重、更重管理的城市發展理念，對管理工作要更加重視、下更大的功夫。要創新街巷長效管理機制，完善制度，強化考核，落實領導責任制。要繼續推進“市區聯動”機制，更加重視和發揮街道和社區管理職能的作用，形成齊抓共管的局面，使這項“民心工程”真正惠及廣大市民。
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