市學校財務管理情況調查報告

6、固定資產購置未按規定辦理政府採購手續。調查發現,部分學校在購置教學設備等屬政府採購範圍的物品時,意識淡薄,未按規定辦理政府採購手續,違反了《政府採購法》有關規定。

三、加強高中學校財務管理的若干建議

促進高中教育事業發展是推動我市社會經濟發展的重要措施,又關係到廣大人民民眾的切身利益,是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現。普通高中教育的供給要充分地滿足社會需求,建成一批質量高、條件好的示範高中,大幅度提高高中學校教育質量,並積極鼓勵各種力量辦學,逐步建立非義務教育的成本分擔機制。財政部門作為政府職能的重要組成部分,在發展高中段教育事業中肩負重任。特別是當前社會主義市場經濟體制正在逐步完善,與社會主義市場經濟發展要求相適應的公共財政體制框架正在建立,財政資金的使用重點將逐步轉移到滿足社會公共需求上來。高中教育作為社會公共需求的重要內容,是公共財政保障的重點之一。財政部門要認識發展高中教育事業的重大意義,切實轉變財政職能,把這項工作抓緊抓好。

建立和完善教育經費保障機制,應從經費供給和加強支出管理兩方面入手,必須充分認識到經費保障是受經濟發展水平、各項社會事業發展需要和財力狀況相適應,資金的供需矛盾是長期存在的,僅僅一味地強調增加投入,不僅現有財力不允許,而且在管理缺位的情況下,還會陷入投入越多,浪費越多的怪圈。通過強化教育經費的使用管理,最佳化支出結構,提高資金使用效益,使同樣多的錢辦更多的事。

(一)繼續加大市財政對高中學校的經常性經費的投入。四所高中學校屬定額補助性質,市財政對四所高中學校的經常性經費定額補助1876萬元,占學校經常性總收入中的34.1%。由於高中學校教學資源緊張,部分學校擴班並增加了許多教師,如定額補助基數未增加,將在一定程度上導致了學校年度收支平衡難度的加大,出現經常經費占用了專項經費、助學金和擇校費等情況,影響了學校事業的發展。為此,市財政在總支出零增長的情況下,按編制內教師年人均3萬元的標準增加高中學校定額補助基數800多萬元,大大改善了高中學校的經費狀況,也為加強擇校費等資金的專項管理創造了條件。今後學校在編制內增人財政相應增加定額補助,並隨新的增人增資政策的出台相應調整補助標準。

(二)積極向省財政爭取補助,改善高中學校辦學條件。近幾年來,省財政增加了對教育的投入,對縣市的轉移支付力度不斷加大,建立了多項專項資金,用於基礎教育階段辦學條件的改善。各學校應根據各自不同的特點,做好項目申報工作。如麗中和職高應根據新麗中、新職高的建設規劃,向省財政爭取教育基建資金;二中、師專附高應做好中國小布局調整和改善辦學條件專項資金的項目申報工作;職高還可以爭取實訓基地建設專項資金補助和中央職業教育專項補助資金等。市財政將多渠道籌措資金,按規定要求做好省補助項目的配套工作,通過幾年的努力,使得高中學校的教學條件、基礎設施得到進一步的提高。

(三)加強對學校分管財務校長和財務人員的業務培訓。增強校領導的管理意識,提高理財水平是學校可持續發展的基礎,而提高財務人員的思想認識和業務素質,是加強學校財務管理的關鍵。建議採取業務研討、實地考察、集中培訓等多種方式,定期進行財稅、會計等方面的業務培訓和交流,切實提高學校財務人員業務素質和實際工作能力,充分發揮會計人員核算與監督的職能作用。