其次，在年齡、學歷方面拓展用人空間。即突破年齡、學歷等框框限制，重新啟用經驗豐富老同志擔當重任。人才發展觀認為：人才的發展應遵循“綜合效應規律”，即是人才的成功與發展，離不開自身素質和社會環境兩個條件。在此，我們同樣要求從尊重人才的能力為出發點，結合區域實際，打破黃金年齡優勢和高學歷優勢，請經驗豐富的老同志“再次出山”，不妨再擺擺他們的老資格，以老同志特有的威望與艱苦創業的好作風，爭取民眾的信任與支持，從而將社會矛盾解決在萌芽狀態。第三，在單位、區域方面拓展用人空間。即擴展幹部任用的對象範圍，跨越僅在本區域黨政機關內部物色對象的局限。長期以來，由於人才管理體制的不兼容性，大批優秀人才集聚在農村、企事業單位、社會團體等單位。經過工作鍛鍊，不乏有部分人員已具備了基層黨政領導幹部所必需的基本素質，等待被選擇。同時，選擇職業、競爭崗位，也已經成為個體的權利和自由。因而，在工業生產領域具備了生產專業化水平後，適度地參與政治和公益性活動，便成了社會和個體共同的願景。《黨政領導幹部選拔任用工作條例》第四十九條第一款亦明確規定：“黨政領導幹部可以從黨政機關中選拔任用，也可以從黨政機關以外選拔任用。”該規定不僅使黨政領導幹部的選拔任用範圍，從黨政機關拓展到企事業單位、農村社區，包括各種社會中介機構和社團組織，以及出國留學回國人員等，而且使從黨政機關以外選拔領導幹部更具可操作性。因此，作為組織部門要積極做好區委的參謀，打破視線範圍，從各個區域、各個層面，多角度地物色對象，進行比較分析，並將公開選拔作為經常性的幹部任用機制，實現跨區域、跨單位選人用人，並以他們的積極參與，增添黨政機關幹部隊伍的生機與活力，證明社會主體的機會平等性與主觀能動性發揮的重要性。3、抓住主要矛盾，在刷新幹部能力指向中把握用人側重點。現代人力資源管理理論指出，領導者的能力是個具有動態性和層次性的概念，隨著時代的發展，處於不同層次、肩負不同任務的領導幹部，其能力要求是不同的。特別是處在社會快速轉型期的縣域鄉鎮黨政一把手，應當具備從容應對各種複雜局面，處理和解決實際問題的能力。因此，我們不妨從傳統的“能力＝有本事”的定式中跳出來，按照對領導幹部能力的新要求，抓住主要矛盾，進一步豐富和擴展鄉鎮黨政一把手能力內涵的界定，引向賦予時代特徵的多種能力要素的新概括。一是科學發展能力。提高科學發展的能力，即是在科學發展觀的指導下提高全面發展、協調發展、可持續發展的能力。因此，這就要求鄉鎮一把手善於以寬廣的眼界思考、謀劃發展方略，實現經濟發展與人口、資源、環境相協調，保護和增強發展的可持續性；善於在實踐中總結髮展的經驗，把具體的實踐和做法上升到理論高度，探索科學發展的規律；善於在發揮模範作用中凝聚發展能力，從某種意義上講，科學發展的能力也就是帶領民眾發展的能力，人民民眾是歷史的創造者，是發展的動力主體，因而，提高發展的能力必須通過團結民眾、依靠民眾、凝聚民眾，讓人民民眾自覺參與到發展實踐中來，從而使我們的實踐體現時代性、把握規律性、富有創造性。二是戰略決策能力。領導決策能力是掌握工作主動權和決定工作成敗的關鍵。鄉鎮黨政一把手在決策中必須把握好自己的定位和目標，明確鄉鎮在整個城市發展中處於什麼位置，面臨什麼有利條件與不利因素，有哪些現實困難與深層矛盾，進而因勢利導進行科學決策，把握住發展機遇，在激烈的競爭中贏得主動。三是解決突發性事件和複雜問題的能力。基層的社會生活紛繁複雜，來自各方的挑戰和考驗接連不斷。這就要求一把手在注重研究新形勢下社會生活中的新情況、新問題，正確認識和妥善處理各種社會矛盾，善於協調不同群體之間關係的基礎上，積極探索做好民眾工作的新途徑和新方法，善於運用思想、經濟、法律、行政等手段化解糾紛，努力把矛盾和問題解決在萌芽狀態。四是對上對下的溝通協調能力。從鄉鎮黨政一把手崗位的特殊性和職責的重要性來分析，應結合鄉鎮實際，將上級的政策進行有效的轉化，在具體工作中依靠幹部民眾得到有效地貫徹和落實，並且要敢於和善於與上級領導交換意見和信息，爭取自上而下的政治資源對地方發展的支持,在目前這樣的體制下,這一點非常重要,有時會對一個地方發展起決定性作用。