關於我縣農業農村經濟發展情況調查

(四)糧食生產穩定發展。根據縣統計局和農情調查數據分析,我縣XX年糧食作物播種面積完成90.388萬畝,總產達到35.52萬噸。油菜種植面積為59250畝,總產8295噸。

二、農業農村工作存在的問題和面臨的挑戰

農村改革已走過20多年光輝歷程,它為我縣農村經濟發展和農民生活帶來了翻天覆地的變化,但是,隨著改革的不斷深入和發展,我縣農業和農村工作面臨一些新的問題和挑戰。

(一)發展現代農業資金投入不足,投入方式和投入環節不夠科學合理

1、從資金投入結構來看:

財政支農資金投入結構不合理,主要體現在農林水利、農業和農村基礎設施建設及農村社會事業三方面的投入嚴重不均衡。由圖1可知, XX-XX年縣級以上財政支農資金投入著重體現在農、林、水利方面,其投入比重占到66.1%,農業和農村基礎設施投入資金最少,不足總投入資金的3%。XX-XX年縣級財政支農資金在農林水利、農業和農村基礎設施及農村社會事業投入比重分別為36.1%、38.0%、25.9%,三者投入相對平衡,但稍偏重農業和農村基礎設施,這對縣級以上資金在農業和農村基礎設施投入上的不足有一定彌補,但只是杯水車薪。並且,這種不均衡出現了逐漸加大的趨勢(見圖2),XX年至XX年,支農資金在農、林、水利方面的投入逐年加大,但對本就薄弱的農業和農村基礎設施方面的投入卻逐年減小。

農技推廣、農業綜合開發和農業科學投入偏低,行政事業費偏高。農技推廣、農業綜合開發XX年至XX年,支農資金投入比重偏低,分別是1.7%、5.3%、3.5%和4.1%、2.9%、2.1%。農業科學總投入更加匱乏,雖然縣級XX年大幅度加大了這方面的投入,但其三年總投入資金為103萬元,僅占支農總投入資金的0.1%,遠不足耗費性的農林水利等部門一年的行政事業費。農技推廣和農業科學投入的邊際產出效益遠遠大於基礎性建設及支農支出,但目前出現的嚴重偏低狀況,使得我縣農業科學技術發展難以突破。

2、從資金投入的總量上看:XX年到XX年投入到農口部門(農業、水利、林業、農綜、扶貧、供銷、鄉企和氣象等)的資金為76181萬元,其中縣級投入15065萬元,縣級以上為61116萬元,縣級投入僅占近20%;農村社會事業投入(教育,科學,文化,體育、計生、新聞、社會保障和農村消費等)40205萬元,其中縣級投入占10749萬元,縣級以上投入為29456萬元,縣級投入占27%。各部門資金投入各自為政,項目獨立建設,項目區域自行規劃。

綜上所述,我縣在農業的投入上遠遠不能滿足發展現代農業、壯大農村經濟的需要;在投入環節上,撒胡椒麵,零星分散,沒能集中成拳,集中投放,發揮更大的效益。

(二)農業產業化經營水平有待進一步提高,規模經營不大,土地流轉率低,機械化率不高

一是缺乏對農業產業結構調整的長期性和艱巨性的正確認識,抓抓停停,左右搖擺,抓不到底,產業熱點轉換快。二是投入不夠,產業發展原始、粗放、落後。三是對農產品的深加工不力,產業鏈條短,沒有深入、有效地挖掘資源潛力和經濟效益。四是產業未整合,品牌未打造,沒有形成有力的龍頭帶動;沒有主動對接市場,走市場化道路。五是轉移農村富餘勞動力不平衡,土地流轉率低,機械化率低,一些農民傳統意識依然很濃,把土地當“命根子”,即使在外打工或者已有其他固定收入,無力經營土地,寧可土地撂荒也不願意流轉。這些問題直接表現為我縣農業生產主要還是一家一戶自行耕作的傳統農業,部分土地撂荒閒置,造成資源浪費。