（三）農民勞動技能低，綜合素質不高
據不完全統計，我縣農民平均受教育年限不足國中水平。流出就業非農行業的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業生產的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業生產的留守農民素質，導致農民的科技意識、市場意識和競爭意識不強，仍然沿續過去計畫經濟體制下的習慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想相當嚴重。相當的一部分村民固守以農為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。如高樓鎮蓮花村，全村2946人，在家不足900人；全村黨員95人，外出打工56人，在家黨員40人中60歲以上就35人，占87.5%。在家這部分黨員和村民文化程度偏低，普遍是初小文化程度，勞動技能低，難以承擔起發展現代農業的重任。
（四）城鄉居民收入差距大，貧富懸殊較大，農民持續增收的機制尚未建立
據統計年報顯示，我縣近三年城鄉居民收入差距不斷拉大，農民人均純收入不到城鎮居民的40%，城鄉居民貧富懸殊較大。（見城鄉收入明細表）
銅梁縣XX年——XX年城鄉收入明細表
單位：元
年份農民人均純收入城鎮居民人均可支配收入差距農民人均收入占城鎮比率%
XX年455312306775336.7
XX年538814122873438.2
XX年595415503954938.4
在我縣經濟快速增長的背後，卻存在著不斷擴大的收入分配差距。本應把優先發展工業戰略和城鄉差別戰略，調整到工業反哺農業，城市帶動農村，進而轉向城鄉統籌一體化發展戰略上來，但在城市利益集團的壓力下，在市場取向體制下，當市場追求效率時，政府在巨觀政策上仍向效率傾斜，繼續用計畫方式把資源從農村投向城市，導致城鄉收入差距不斷拉大。分配原則的偏向，實踐中造成社會成員享有憲法意義上的生存與發展權在事實上不平等，突出表現就是公民受教育機會不公平和就業機會不平等,而這正是分配起點不公平的根本原因，繼續存在“城市傾向”。而另一方面，農副產品價格持續低，農民增收難，農民收入低，多元增收的局面還未形成，阻礙了農村建設的步伐，城鄉收入差距的擴大，加劇了城鎮與農村的矛盾。
三、對我縣今後一段時期農業農村經濟發展的思考及建議
中央一號檔案明確提出：“發展現代農業是社會主義農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。”目前，我縣農村正處於傳統農業向現代農業發展的過渡階段，面臨著消除絕對貧困、推進新農村建設、統籌城鄉發展、全面建設小康的歷史重任。我們認為應從以下幾個方面著手推進我縣現代農業，促進我縣農業與農村經濟發展：
（一）進一步增強做好“三農”工作重要性認識，切實加強農業農村工作的領導
黨的xx大指出，“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。自XX年以來，中央連續發了7個一號檔案，凸現出農業、農村和農民問題在我國經濟社會發展、政權鞏固中的戰略地位和極端重要性。當前，經濟社會形勢正在發生深刻變化，“三農”工作面臨許多新機遇新挑戰。必須把握當前發展階段的新特徵，適應時代發展的新要求，順應農民民眾的新期盼，抓住用好當前重要戰略機遇期，切實做好新形勢下農業農村工作。中央反覆強調，各級黨委和政府要始終把解決好“三農”問題放在重中之重的位置，因此，對待“三農”問題，不能只算經濟賬，更要算政治賬、社會賬、生態賬、歷史賬。必須按照科學發展觀的要求，積極順應廣大農民民眾求發展、謀幸福的強烈意願，從建設現代化銅梁農業的戰略高度來認識“三農”工作的重要性，要站在重中之重的地位來謀劃和推進“三農”工作，使“三農”工作更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性，推動全縣經濟社會在更高水平上全面協調可持續發展。那是推進經濟社會全面協調可持續發展的根本要求。做好農業農村工作是加快城鄉統籌發展的根本要求，也是現階段我縣面臨的重大課題。