(五)、信訪問題的主體是民眾，因此，從上訪民眾本身來剖析信訪原因是必要的。這可以從二個方面來剖析。其一從信訪民眾心裡因素來剖析。在筆者看來，信訪問題涉及道德因素範疇，而政府行為又恰恰是以道德標準來規範，服務民眾是工作宗旨。道德具有自覺性，遵守強度要小於法律訴求。並且廣大人民民眾受到“寧願多一事不如少一事”、“秀才遇兵有理也說不清”等含有權威以及息事寧人的儒家思想影響，特別是當法律不為人民充分認識時，民眾即使遇到可以由法律來調解的問題，也會先通過上訪來解決，而不是尋求司法救助。其二預期訴求利益最大化的誘惑。當矛盾的雙方或多方主體在彼此雙方的框架內無法解決利益訴求時，便會尋找新的途徑爭取各自訴求所得利益最大化。我國是個傳統的崇尚行政權力文化的國家，其行政權力的巨大作用、行政領導的絕對權威恰恰會給彼此利益訴求形成新的調節空間，其訴求成本低，時限短、限制少、預期利益高，決定了民眾信訪的多發性。實際工作中，某些纏訪、群體訪、無理訪、重複訪就是在“小鬧少得利、大鬧得大利”的歪曲意識中得到了張揚。
四、解決信訪問題的對策和建議
解決好信訪問題是學習實踐科學發展觀，構建社會主義和諧社會的必要保障，只要我們對信訪問題有個清醒的認識，把問題剖析到位、工作職責履職到位、解決措施落實到位，信訪問題就不是無解之題。結合近幾年來檢察機關在接待和處理信訪工作實踐，筆者認為：提高思想認識、健全機制保障、源頭控制管理、統籌協調處理、強化素質提高對解決信訪問題具有較好的指導意義。
(一)、堅持穩定就是發展的科學導向，明確信訪接待工作在檢察業務中的重要地位
檢察機關要堅定不移地從戰略高度、從堅持履行黨的宗旨觀念上把發展作為第一要務，在落實檢察工作時把穩定放在首位。充分認識到解決信訪、維護穩定是重大的政治責任，也是檢驗我們檢察機關是否忠誠於黨、忠誠於人民、忠誠於法律的重要標誌，正確引導全體檢察幹警樹立科學發展、和諧發展、穩定發展的新觀念，切實加強信訪接待部門的基礎建設，特別是要配強配齊信訪接待幹部，真正把那些政策掌握好、民眾信得過，履職本領強、宗旨意識牢的檢察幹部放到接訪一線，堅決杜絕因上訪問題處理不當而產生新的上訪問題、因接訪解釋分流不當而形成越級訪問題的發生。
(二)、堅持民眾意識，建立信訪接待大格局
一是建立中層領導幹部輪流接訪制。明確業務部門負責人輪流接訪，紀檢監察部門搞好現場監督。通過業務部門負責人的大接訪，深入實際、深入民眾、察民情、知民意、虛心聽取人民民眾的意見和要求，形成人人想大局、保穩定，個個做信訪、促和諧的大信訪格局。我院通過落實連續四年的輪流接訪制度，使中層幹部維穩、民眾意識得到明顯增強，促進了自身業務素質和辦案質量的提高。二是大力推行檢察長接待日制度。檢察長親自接訪，能夠縮簡訊訪來訪處理時限，減少信訪件的流轉環節，較好地提高了工作效率。同時，通過檢察長的直接接訪，可以使檢察長能夠掌握到信訪工作的真實的第一手資料，對民眾所思、所想有了更全面的了解，有利於在處理信訪問題上做出科學的決策。