(三)、在辦案環節上健全預防機制,減少新的上訪問題再發生
涉法上訪問題的當事人都是因為在訴訟過程中逐步積累起來的不滿情緒而上訪,因此如果我們在訴訟環節便對可能造成上訪的案件予以及時發現並給予足夠的重視,很多涉法涉訴上訪案件就可以被消滅在萌芽狀態。如我院在受案前就落實了主訴、主辦檢察官責任制,首問負責制等維穩責任機制,形成責權明確、公正高效、監督有序的辦案工作機制,利於及時發現和疏導不穩定因素,最大程度化解可能存在的矛盾,為減少涉法涉訴上訪問題打下了堅實基礎;對於決定受案後的案件,我們嚴把案件質量關。對退查案件,科長、主管檢察長要分別簽字把關;不批捕、不起訴、撤案案件,主辦人要寫出書面材料說明理由,科長、主管檢察長要分別簽字把關,並有明確意見。對重大案件、檢委會討論案件,科長、主管檢察長必須閱卷,研究室須閱卷並有明確意見,檢委會嚴把重大案件質量關。對人數眾多,特別是舉報人數多、受害方人數多的,承辦檢察官有義務主動負責法律、政策解釋。對於涉及弱性群體的案件,我們會主動為其提供法律服務等司法救助;對於結案的案件,我們又落實了內有檢務督察組、外有檢風檢紀監督員和人民監督員隊伍的“無縫連結監督”以及案後回訪的“跟案監督”等涉檢信訪預警機制,強化對案件質量的過程監督。
(四)、構建發生信訪事件的應對機制,妥善處理既發上訪問題
對於一般性的信訪問題,只要我們認真負責的接待、解釋,妥善處理,基本上是不會引起危害穩定的結果發生。因此對於屬於本院管轄的問題我們會及時轉本院相關業務部門進入訴訟程式,依法解決;而對於不屬於本院管轄的信訪問題就要由首問責任人把政策解釋清楚、並為來訪民眾指明可以解決的途徑,及時答覆相關疑慮。
對於一些群體訪、纏訪、重複訪的問題就得要統籌各方力量,協商解決,因為這些信訪問題不單純指涉法訪,而是往往摻雜著合理與不合理、合法與不合法,行政的、法律的、思想的、經濟方面等多種因素。對這類信訪問題首先要立足於堅持依靠黨委領導,爭取政府的理解和支持,把此類信訪問題納入政府齊抓共管的大信訪格局中去,跳出“檢察機關處理上訪事件只局限於內部”的小圈子。積極探索與紀檢監察、審計等部門聯合工作、密切配合來處理好上訪問題,這樣往往會收到意想不到的工作成效。XX年以來,我院通過採取邀請縣紀檢委、縣審計局、縣農委等部門參與辦案、聯合反饋等形式較好的息訴罷訪了縣果品公司職工聯名群體訪案件,新安村農民聯名上訪案等多起疑難複雜的信訪案件。其次要全面掌控信息分布系統。近年來我國各地相繼發生了一些由很小問題引發出影響深遠、破壞力極大的突發性信訪事件,給黨和國家造成了極壞的影響,給人民民眾的生命財產安全帶來了嚴重的危害。痛定思痛,我們發現宣傳工作不到位、信息發布跟不上是使信訪問題演變成信訪事件的關鍵因素。信訪問題發生後,不是及時統一信息發布口徑,任由坊間小道訊息流傳,使合法社會矛盾引發的信訪問題與非法的社會矛盾(犯罪)糾纏在一起,加重了社會負擔,不明真相的民眾在紛至沓來的各種坊間訊息中做出錯誤判斷,誤導民眾,產生了負面效應,使簡單的信訪問題成為信訪事件。在調查興隆村206名農民群體越級訪案件時,針對部分上訪民眾的無理要求,我院辦案人員針鋒相對的指出他們的違法主張;當極個別農民無端懷疑辦案人員違規辦案時,辦案組的同志們又通過及時召開由民眾代表參加的座談會說明情況,給小道訊息的發布者予以堅決駁斥。由於在辦案全程中,我們能夠及時掌控涉案信息發布的主導權,致使此案僅用14天就形成了全面的完整的調查報告,得到當地黨、政機關、信訪雙方民眾的認可和滿意。