二、存在問題
1、制度的可操作性還需要加強。各部門單位在貫徹落實《實施綱要》過程中建立了許多新的制度，雖然很好，但缺乏一定的可操作性。主要是應急性、臨時性的規定多，注重長效治本的少；“不許”、“嚴禁”的規定多，對違反規定實行追究的措施少；一般性的規定多，具體可操作的程式規定少。
2、聯繫實際不夠。《實施綱要》包含的內容雖然十分豐富，但不可能包羅萬象，各地各部門情況千差萬別，因此，貫徹落實《實施綱要》必須堅持實事求是原則，切忌一刀切，然而通過調查了解，我們發現部分部門單位在制定貫徹落實《實施綱要》的具體意見和細則中，照搬、照套上級檔案，沒有深入研究本行業、本部門單位黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的規律性和特殊性，工作缺少自己的獨特思路，創造性的措施。
3、對教育、制度、監督三者之間的關係認識和把握不夠。懲治和預防腐敗，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵，三者互相依存、互相配套、互相促進，缺一不可，只有把三者有機統一起來，發揮三者的綜合功效，才能達到懲治和預防腐敗的目的。我們在調查中發現，一些部門單位沒有正確認識三者之間的關係，將教育、制度、監督割裂開來，使黨風廉政教育缺乏針對性和實效性，制度缺乏科學性和可操作性，同時缺乏常抓不懈的監督機制，從而使《實施綱要》的精神得不到貫徹落實。
三、意見建議
1、要充分發揮領導幹部的作用。貫徹落實《實施綱要》，構建懲防體系，領導重視是關鍵。反腐倡廉是一項系統工程，也是一項具有長期性、持久性特點的工作。只有領導重視，特別是主要領導的重視，才能建立強有力的工作領導體制，才能協調各方、共同參與，才能親自參與、率先垂範；才能把反腐倡廉教育貫穿於領導幹部的培養、選拔、管理、使用、培訓等各個方面，把教育與管理、自律與他律結合好；才能把制度建設貫穿於反腐倡廉工作的各個環節，既加強實體制度建設，又加強程式制度建設。既有執行制度的要求，又有懲處違反制度、破環制度行為的措施。真正形成用制度規範從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制；才能更好地強化對權力運行的制約和監督，確保權力正確行使，形成有效防範腐敗的機制。
2、要結合《工作規劃》和《實施辦法》抓落實。進一步加強《實施綱要》、《實施意見》的學習宣傳，要與省紀委最近印發的《工作規劃》和《實施辦法》相結合。落實《工作規劃》和《實施辦法》，是今後五年健全懲治和預防腐敗體系、推進反腐倡廉建設的重中之重。認真貫徹落實《工作規劃》和《實施辦法》，有利於把懲治和預防腐敗體系建設的各項任務全面落到實處，把反腐倡廉建設提高到新的水平。紀委應充分履行黨章賦予的職責，協助黨委抓好《工作規劃》和《實施辦法》各項任務的分解和落實，搞好組織協調，加強督促檢查。各部門單位按照黨風廉政建設責任制的要求，積極主動開展工作，細化分解任務，把抓貫徹落實與本部門單位的實際相結合，針對本行業、本部門單位腐敗問題易發多發的人員、崗位、環節，建立健全符合實際的懲防體系。
3、要通過多種形式，多種載體開展學習宣傳。既要有灌輸式教育，又要引導黨員幹部進行自我教育；既要運用傳統教育手段，又要運用信息技術特別是網際網路等現代化教育手段；既要通過樹立先進典型進行示範教育，又要通過剖析典型案例進行警示教育。通過寓教與文、寓教與理、寓教與樂的形式，創新廉政文化內容形式和傳播手段，營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚。