村級幹部待遇情況的調研思考

在生活上關照。在堅持原則、執行政策的基礎上,對村幹部家庭優先考慮農村低保救助、子女就學、招工就業等方面的扶持和照顧,讓村幹部工作安心。對生活困難的村幹部由縣、鄉領導經常進行慰問,安排民政部門給予必要的救濟,XX年,用於村幹部家庭慰問的款物達10餘萬元。通過多種途徑在生活上關心村幹部,讓他們感受到黨組織的溫暖,充分調動廣大村幹部的工作積極性。

在養老上探索。近年來,村幹部的養老問題一直是我們探索的重點。我們在個別鄉鎮試行了村幹部養老保險制度,對在村級工作時間長的村幹部,分5年以上和XX年以上兩個級別,為他們辦理養老保險;對在村級工作在5年以下的村幹部,按年限分別給予退職補貼。有的鄉鎮將工作時間長、成績突出的村支書、主任安排在鄉鎮直企業單位工作,退休後可享受養老保險或領取退休金待遇。目前,全縣為村幹部辦理養老保險年投入資金12萬元,發放村幹部退職補貼60多萬元,有30多名村級主職被安排到鄉鎮企業部門工作,較好地解決了村幹部後顧之憂。

三、當前存在的突出問題

近年來,在上級關心支持下,我縣村級幹部的待遇有了一定程度的提高,但從目前整體情況看,仍然存在以下幾個方面的突出問題:

1、村幹部經濟待遇保障機制不健全。一是村幹部工資缺乏科學的增長機制且標準不一。工資水平在稅費改革前和改革後變化不大,近十年來持續穩定在3000-4000元之間,與經濟快速增長的幅度、與幹部維持生活的需求明顯不適應。同時,由於經濟基礎、地理位置和自然條件的差異性,各鄉鎮對村級幹部工資待遇的確定依據、標準、發放方式也不盡相同。經濟條件好的鄉鎮,村幹部年工資最高的達到4000多元,經濟條件差的年工資只有1900元,從而形成了較大差異性和不平衡性問題。二是工資來源渠道窄且不穩定。村幹部工資待遇的來源渠道主要有以下幾個:上級轉移支付資金、村級集體企業經營性收入以及招商引資、集體土地徵用補償、集體資產租賃、計畫外生育社會撫育費分成等收入。集體企業收入和其他收入相對較多的村,工資待遇發放資金比較寬鬆,集體企業收入和其他收入薄弱的村則主要依靠上級轉移支付的資金解決。如臨近縣城的新集鎮的部分村,每年企業收入、廠房租賃收入、門面租金、征地補償等村級集體收入20至40萬元,工資待遇主要從這中間解決。而卡房、周河、田鋪等多數偏遠鄉鎮的大部分村,集體經濟收入微乎其微甚至近乎空白,村幹部工資待遇的發放則完全依賴上級轉移支付資金,一旦上級取消財政轉移支付,哪么這些村就會直接“斷奶”。三是工資到位差且欠帳多。稅費改革前,很大一部分村無法將農業稅費及時足額徵繳到位,鄉鎮只好用一部分村級轉移支付資金抵繳稅費任務;有些村雖然對上完成了任務,但也不是直接從農戶手中全額收取的,而是用村級集體收入填補了任務缺口或由村幹部借款墊交稅費,導致上清下不清,村級債台高築,無力支付村幹部工資。農業稅取消後,村幹部工作任務雖減輕了,但村級經濟來源也同時減少了,村幹部工資、報刊雜誌訂閱費用、五保戶供養開支和計畫生育、社會治安綜合治理、防汛搶險、突發事件處理以及其它中心工作經費開支不但沒有減少反而隨物價上漲增大了,繁重的村級組織管理費用使大部分村無力支撐,從而導致村幹部工資到位差、欠賬多。